案由： 关于提升小公共服务品质，完善新城交通微循环的提案

提案人：赵静

问题及分析：

对于大多数北京市民来说，小公共汽车曾是特定历史阶段的产物，为城市公共交通作出过贡献，但也带来了一定程度的困扰。2007年底，小公共正式从城区退役。与此同时，随着通州、顺义等一批新城的陆续崛起，以“村村通公交”为代表，小公共客运得到长足发展。近年来，为方便群众出行，小公共在运营方面采取了多项改进措施，特别是纳入“公交一卡通”体系后，百姓得到了真正的实惠。但仍需要进一步加强管理与规范。

目前，通州新城运营的小公共汽车有260多辆，运营线路共42条，总里程超过1100公里，小公共已经成为新城公共交通体系的重要组成部分。但总体而言，小公共的服务水平与通州成为首都城市副中心的定位，仍存在较大差距。主要表现在：

一、线路规划布局不完善

小公共汽车线路总体呈放射状分布，以新城中心区域为交叉核心，逐步向乡镇边远地区延伸。对于城市重要节点，例如地铁站、医院、学校、人口密集小区、文化旅游中心等，彼此之间的线路连接仍存在薄弱环节，无法满足百姓多样化的出行需求。

二、运营服务质量有待提高

由于小公共的私人承包性质，乘务人员素质不高。不讲文明用语，发车时间不规律，随意更改线路，司机开车过猛，彼此超车、甩站等情况时有发生。百姓对小公共服务的投诉一直居高不下，在一定程度上给通州新城形象带来了负面影响。

建议：

一、统筹规划小公共运营线路

以人性化需求为导向，结合新城公交格局新变化，逐步调整运营线路，实现小公共与常规公交、轨道交通的无缝衔接，改善交通微循环系统，形成覆盖全区域的公交运营网络，为市民提供多层次、多元化公交服务。

二、推进小公共运营机制改革

目前，地方小公共运营企业主要是国有控股企业。建议逐步收回个人承包的公交线路经营权，改由国企统一运营，实行目标责任制管理，统一聘用驾驶员，强化培训与奖惩机制建设，真正从制度根源上解决小公共服务水平差的问题。

三、加大政府财政支持力度

为进一步提升小公共运营质量，应鼓励企业加快购置、更新车辆，在重要线路将小公共转换为大型公交。对此，政府可以考虑给予财政专项拨款和贷款贴息支持。

提升小公共服务品质是一项重要的民生工程，关系到百姓的切身利益，为群众提供经济便捷的出行环境，既是城市化发展的需要，也是政府公共职责的体现，亟需加以重视。