案由：关于政府应加大力度给予非公有制企业必要帮助和政策扶持的提案

提 案 人：郝鸿翔

问题及分析:

非公有制企业在我区经济社会发展中的地位和作用不断增强。非公有制企业更是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥重要作用。在过去的两年中受金融危机冲击，面临前所未有的就业压力，通州区的非公有制企业提供了近80%城镇就业岗位，为缓解我区的就业压力发挥了不可替代的作用。

非公有制企业也是基础创新的重要力量。非公有制企业通过技术改造的实施，涌现出一大批创新十分活跃的中小企业。目前我区61%的发明专利，72%以上的企业技术创新，83%以上的新产品开发都是由非公有制企业完成的。

在应对金融危机中，调整结构、转变方式和保增长、扩内需一样，都是中央一揽子计划的重要内容，毫不夸张的说，非公有制企业这次应对国际金融危机中发挥了攻坚力量。

在南方冰雪、5.12地震、7.21大雨等大灾大难面前，在扶危济困、捐资助学上本土非公经济企业义不容辞，慷慨解囊，播撒人间大美，诠释世间真爱。

针对通州区深入开展“聚焦新城建设 助推通州发展”活动，非公有制企业在促进社会和谐中也应发挥重要作用。面对首都城市副中心建设的新形势、新要求，本土非公有制企业虽然竞争不过国际财团的实力，但作为本土企业应该有理由、有资格、有权利、有义务优先享受自身的改革开放的成果。

建议：

我认为政府应在以下六个方面，加大力度给以本土非公有制企业支持和帮助以及必要的政策扶持：

1、在土地上给以非公有制企业必要的政策扶持。

2、进一步着力缓解融资难的问题。建立和完善适应中小企业贷款特点的银行体系，要健全对本土非公有制企业的信用担保体系，扩大本土非公有制企业融资渠道，鼓励和支持本土非公有制企业创新发展。

3、进一步加大财税支持力度。重点支持本土非公有制企业结构创新、开拓市场、提高素质、扩大就业以及对本土非公有制企业的公共服务。进一步落实和完善对本土非公有制企业各项税收优惠政策，清理整顿本土非公有制企业的收费政策，规范税收的行为，减轻本土非公有制企业的负担，严肃的查出对本土非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派的各种侵权行为，切实保护本土非公有制企业的合法权益。

4、进一步加大对中小自主创新的支持力度。促进技术平台的建设，要完善知识产权保护，提高本土非公有制企业技术创新的积极性。

5、进一步引导企业提升管理水平。引导和支持非公有制企业加强管理，要引导具备条件的企业建立现代企业制度，不断提升本土非公有制企业的市场竞争能力。

6、积极支持本土非公有制企业扩大对外合作。鼓励本土非公有制企业更多引进先进技术、关键设备，进一步加大支持力度，鼓励企业在境外融资，为本土非公有制企业扩大搭建平台，积极探索本土非公有制企业合作的新机制。