案由:关于深化细化垃圾分类，推进减量资源化利用的提案

提案单位：民盟通州区工委

问题及分析：

通州区高度重视城镇垃圾分类处理，达标试点工作取得成效。民盟通州区工委今年就此多方开展调研，考察了垃圾分类达标试点社区，跟踪垃圾采集清运过程，详细了解垃圾分类、减量化、无害化、资源化处理以及再利用等情况。经调研，我区垃圾分类主要存在以下问题：

1．对垃圾分类工作宣传的力度不够，居民在家中自觉实行生活垃圾分类储存、分类投放的意识不强，没有为居民在家中实行垃圾分类创造条件。

2．目前，我区垃圾分类达标试点社区“绿袖标”垃圾分类指导员工作参差不齐，有的责任心很强，忠于职守，认真履行职责，发挥了很好的宣传指导作用。也有个别“绿袖标”指导员不坚守岗位，小区垃圾堆放杂乱。

3．我区垃圾分类达标试点社区数量有待增加，垃圾分类社区覆盖面有待提高。

4．目前，我区多数生活小区都有分类投放的垃圾桶，但不少都是混投混放，虽然有标明可回收和不可回收的垃圾桶，但居民大多都是随意投放，没有认真分类。有的社区，只有一种垃圾桶，有的只有“橱余垃圾”和没有标注的蓝色垃圾桶。居民反映，即使分类投放，清运垃圾时也是混在一起，垃圾清运车还是一起拉走，运送到垃圾处理站倒在一起。

5．我国生活垃圾中，厨余餐余类垃圾比率很大。与国外相比，从源头上减少垃圾产生量，以及推广家庭厨余餐余类垃圾处理器等方面，我们还有很大差距。

6．废旧电池乱扔，造成废旧电池中的重金属污染土壤、水源，破坏生态环境。

7．目前，有些厂家对保健品、礼品、节日应季商品等仍有过度包装现象，造成生活垃圾增多，加大分类、清运、储存的工作压力。

8．目前，我区垃圾分类工作，需要注意分拣回收其中的有用成分，现在是一些拾荒者在从中捡拾，作为废品出售给废旧物品回收人员，还处于自发、无序状态。

9．目前，我们的垃圾处理主要采用填埋式，占用土地量大，成本高、收益少，采取各种措施依然难免渗漏到透水层，危害地下水源，进而污染土地和大气。采用垃圾焚烧发电，科技含量很高，各环节有很多关键技术，高温还可能使生活垃圾中的塑料等产生有致癌作用的二恶英，如不能很好处理排放到大气中，势必对居民健康造成威胁。

10．深化细化垃圾分类，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理和回收再利用工作的领导力度还需要加强。

建议：

1．继续宣传垃圾分类的意义，增强居民在家中自觉实行生活垃圾分类储存、分类投放的意识。发放分类垃圾箱或垃圾袋，为居民在家中垃圾分类创造条件，提供方便。

2．明确并落实责任制，认真实行奖励制度，提高指导员的积极性和责任感，督促指导员认真履职，必要时可以适当调整。

3．进一步扩大垃圾分类达标试点社区范围，合理分布，提高试点社区垃圾分类工作的水平，发挥试点社区的示范作用，使垃圾分类达标社区逐年增加。注意选择社区基础工作较好、社区领导和班子工作出色的社区作为达标试点社区，从中培育、推选出垃圾分类示范社区予以表彰，总结推广先进经验，促进我区垃圾分类工作健康有序发展，取得更大成果。

4．加强基础设施建设。在前端分类收集的基础上，分类进行清运，在密闭式垃圾站和下沉式垃圾站分别存放。实行分类投放、分类清运、分类储存，为垃圾分类处理创造条件。

5．逐步推广净菜入市。为从源头上减少垃圾产生量，建议逐步提高净菜上市比例，设立捡摘菜蔬企业，对入市菜蔬进行前期清理，减少菜蔬类垃圾产出量，还可以增加就业渠道。选择有关企业研发、推广适合我国国情的厨余垃圾处理器，免费或低价在通州部分居民家中试用，不断改进，逐步推广，减少厨余餐余垃圾的投放。

6．恢复原来广泛设置的废电池回收箱。各委办局机关、乡镇办事处机关，企事业单位，应在明显位置设置小型回收箱，推动大型商场、超市摆放废电池回收箱，防止废旧电池中的重金属污染土壤、水源，保护环境，惠及子孙。

7．进一步落实关于防止过度包装的专项治理，加大检查和处罚力度。对销售环节进行检查，超标、过度包装商品一律下架处理，责成厂家回收、置换，并进行相应处罚。

8．推进垃圾的资源化运用。在垃圾分类工作不断取得进展的同时，建立垃圾分拣回收再利用企业，开展科研和生产。要争取市财政转移支付，区级给予财政支持，如政府贴息、减免税费等，扶植其发展。通过资源再利用，实现节能减排，保护生态环境。

9．调动我区科研技术力量，发挥我区科技人才荟萃的优势，开展科技攻关，找出适应我区特点的垃圾处理方式，做到低投入、少占地，防止污染，使生活垃圾变废为宝。

10．加强垃圾分类、减量化、无害化、资源化处理和回收再利用工作的领导。区市政市容委、区社会办、各乡镇办事处、区商务委、区科委等单位应积极参与，协同配合，齐抓共管，各负其责，推进我区垃圾分类处理工作水平明显提升，为加快首都城市副中心建设，建设十八大报告提出的“美丽中国”贡献力量。