提案是人民政协一项有传统、特色鲜明、影响深远的全局性、经常性工作，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，是专门协商机构服务国家治理的重要方式。区政协七届一次会议后，我们制作了“提案微讲堂”系列栏目，带领新一届政协委员系统学习了提案的基础知识。今年，我们将推出提案系列新专栏——“委员讲提案故事”。通过委员生动讲述提案背后故事，向您展现政协委员们的责任担当，展现提办双方协商办理成果，展现日新月异的北京城市副中心经济社会发展变化。
今天是专栏的第一期，由柳晓雷委员讲述“关于打造通武廊百里运河京津冀协同发展示范带的提案”及背后的故事。
在千百年的风云岁月中，通州因河而生，因河而兴，大运河成为通州最醒目的历史文化符号。进入新时代以来，建设北京城市副中心，构建首都“一核两翼”新发展格局，以及京津冀协同发展战略的实施，又为通州赋予了新时代崭新的使命，一座水城交融、蓝绿交织、古今同辉的大美之城在通州崛起。
提案缘起
“我这篇提案其实是代王昆同志提出来的，提案的缘由、调研和建议都是王昆同志多年研究的结果。”柳晓雷说道，在一次同九三学社通州区第一届主委王昆的交流中，王昆提到，他正在进行通武廊运河示范带的研究，这引起了柳晓雷的注意。王昆提到，大运河北京通州段、天津武清段和河北廊坊段，是京津冀地区大运河核心河段。通州、武清和廊坊，如三颗明珠串联在一起，珍藏着丰厚的历史文化底蕴，而且，北京城市副中心（通州区）十四五规划也明确提出，“加强通武廊战略合作”。
因此，以北运河为纽带，发挥通州区京津冀协同发展桥头堡作用，加强通武廊的文旅、产业合作，就成为国家三大战略——“京津冀协同发展、北京城市副中心建设和大运河传承保护利用”的交集，具有一箭三雕的作用，具有重要的地缘战略意义和区位优势。
集思广益深入调研 汇聚合力建言献策
柳晓雷作为新一届通州九三主委，非常注重挖掘社员集体智慧参与建言献策，并身体力行，积极思考，引领广大社员为副中心建设献计献策。“在这个提案上，通州九三深厚的参政议政基础和业绩发挥了重要的作用”，柳晓雷说道：“大运河一直是通州九三参政议政关注的对象，实际上，运河申遗就是王昆率先提出来的”。2003年7月，九三学社北京市委机关报《九三北京社讯》发表了社员王昆所写的《关于京杭大运河申报世界文化遗产的建议》，同时提交通州区政协提案，时任区委书记、区长等做出重要批示，大力支持。这一建议被《京华时报》《光明日报》等媒体称之为我国最早提出大运河申遗的建议，并最终被国家采纳。2019年，列入通州区政协“建国七十年大事记”。
王昆《关于京杭大运河申报世界文化遗产的建议》
一直以来，王昆同志从事水文化方面工作，他曾担任首都水资源协调委员会筹备办公室处长，多次代表有关方面参加北京大运河、西山永定河文化带规划建设相关工作，结合工作实践，他做了大量研究，提出一系列思考和建议，转化为党派建言献策，体现了科学与民主的精神。
2021年9月，柳晓雷和王昆同志见面交流，王昆同志拿出了近两年的最新研究成果《关于贯彻总书记北京发挥示范作用指示精神，打造“通武廊百里运河全国示范带”的建议》调研报告。这篇调研报告内涵丰富，观点创新，提出的示范带包括四大主题叠加:一是京津冀大运河文化高地示范带，二是津冀协同发展“金三角”示范带，三是北京城市副中心城市功能疏解示范带，四是“京津双城记”黄金轴示范带。王昆同志还透露正在进行《国家大运河文化策论》的写作，该书稿紧紧围绕习近平总书记保护好传承好利用好大运河文化遗产重要指示精神，论述大运河文化带建设存在的问题和挑战，创新提出一系列对策。
“习近平总书记高度重视运河文化，强调‘保护好大运河文化遗产是沿线地区共同责任，北京要发挥示范作用’”，柳晓雷委员说道：“所以，听了王昆同志针对落实习总书记发挥示范作用建设通武廊百里运河示范带研究课题和有关书稿后，我深感这是个有重大意义的思考和建议，希望尽快以党派参政议政方式，将他的思考和建议变成政协提案和社情民意信息，向上报告”。王昆非常积极，从其调研报告和著作书稿中挑出几篇建议交给柳晓雷，希望转化为组织上的建言献策上报。
调研报告中，王昆深入研究苏伊士运河经济走廊国家战略成功经验，提出百里北运河完全可以打造成中国首都圈的苏伊士运河走廊。2015年，埃及政府为了实施国家振兴，实施190公里的苏伊士运河经济走廊国家战略，并纳入中国一带一路战略，以工业园区为主，同时涵盖商业、金融、物流、技术研发等产业的现代化运河经济走廊新城，全面建设和运营，带动了区域乃至埃及整个国家经济社会的发展。通武廊百里大运河经济文化带，处在京津冀协同发展核心区，其战略意义，与苏伊士运河经济走廊之埃及，异曲同工，也更有创新之处。
媒体关于苏伊士运河经济走廊国家战略的报道
国内方面，调研报告梳理了王昆同志在永定河文化带方面的建言成果，为通武廊百里运河示范带提供借鉴。永定河跨区域国家治理模式是全国首个跨行政区一体化流域综合治理工程，创新生态建设与区域发展相结合的投融资机制，有效拓宽投融资渠道，在传承永定河历史文化推动全流域协同发展的基础上，致力打造产业互补、资本联动的专业化、体系化服务平台，通过匹配优质资源，嫁接优质社会资本，聚合产业开发动能，反哺永定河综合治理和生态修复，助力地方经济发展，实现生态效益、经济效益与社会效益多赢。
媒体关于永定河跨区域治理模式的报道
看完调研报告，柳晓雷认为王昆“通武廊百里运河全国示范带”的建议，对落实总书记“北京发挥示范作用”指示精神，破解北京副中心城市功能疏解空间困境难题，对大运河文化带建设和京津冀协同发展，都非常有意义。在年底的区政协全会上，他将其中三个方面建议内容，以委员个人提案的方式报送区政协，建议包括：以河为媒，做好大运河文化保护、传承和利用；夯实产业基础，建设若干特色产业小城镇；凸显绿色发展，成为集中展现习近平生态文明思想和大运河传统文化生动实践的示范带，成为京津冀协同发展的轴心，引领区域经济社会发展。
柳晓雷委员在区政协七届一次会议上提交的《关于打造通武廊百里运河京津冀协同发展示范带的提案》
建言成果落实转化 更高平台持续推进
提案报送后，获得热烈反响，在区政协全会上，多家媒体纷纷报道，承办单位也进一步协商沟通，取得了良好的社会效益。2022年11月底至12月初，京津冀三地相继以地方立法的形式，通过《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》，明确创新合作方式，拓宽合作领域，探索以大运河文化带促进区域协同发展的新模式，王昆同志的有关建议与《决定》的精神高度契合。
2022年底，北京市发布《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》
2023年，柳晓雷委员又将这一提案以社情民意信息的形式，带到市政协大会上，继续推动相关规划思想落实，获得市领导的批示，市有关部门正在认真研究。王昆同志的百万巨著《国家大运河文化策论》也即将出版。
柳晓雷委员表示：“政协是专门协商机构，这次推动王昆同志研究成果形成提案的过程，生动诠释了政协汇聚共识，凝聚力量的作用，我将充分利用政协平台，汇聚通州区九三学社党派力量，推动更多参政议政成果形成提案，为促进副中心经济社会发展做出更大贡献。”
柳晓雷
柳晓雷，男，汉族，1973年4月生，北京市政协委员、通州区政协常委，九三学社北京市委常委、通州区主委，北京节能环保中心能源评估部部长。