民进通州区工委
问题及分析：
规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。当前，城市副中心产业建设稳扎稳打，产业发展呈现稳中有进的态势，产业架构初显雏形，城市发展动能日渐强劲。
1.经济总量不断扩大。2015年至2020年，通州经济增速均高于北京市经济增速，尤其“十三五”以来，年投资强度都在千亿规模，2019年地区生产总值突破千亿元，社会消费品零售额突破五百亿元，2020年金融业增加值突破百亿元，2021年一般公共预算收入突破百亿元。
2.产业结构不断优化。第三产业占比稳步提升，三次产业结构从2015年的2.8：41.1：56.1调整为2021年的1.1:37.2:61.7。
3.行业转型稳步推进。2015年至2021年全区地区生产总值中，工业、房地产业、建筑业、批发零售业、金融业比始终保持在前五位，且占比从2015年的32.2：14.2：13.9:7.6:6.4调整为19.1：12.1：18.2：6.5：9.8。
存在问题：
1.产业结构需要进一步优化。工业、建筑业、房地产业等传统行业占地区生产总值比重接近50%，重点培育的文化体育、商务服务、信息传输软件和技术服务等新兴产业占比不足。副中心与台马科技板块、亦庄开发区、北三县以及拓展区的产业协同联动，尚未形成互补态势。宋庄、张家湾、台湖等九个特色小城镇及其产业园区的产业带动力、经济贡献力还不强，产业发展还需进一步破题。
2.企业引进和培育仍需加强。企业和市场主体规模偏小，入驻项目尚未充分转化为副中心发展引擎，高质量高附加值的龙头企业相对不足，规模以上企业中产值较高的企业数量比重较小，高精尖产业尚不足以有效支撑经济高质量发展。作为科技创新重要承载的张家湾设计小镇、网络安全产业园等园区创新要素导入刚刚起步，对新型研发机构、科技孵化器入驻的支持政策有待进一步完善，支持科创企业的天使投资、创业投资、企业联盟等市场力量较为匮乏。
建议：
1.聚焦主导功能产业，打造具有副中心特色和核心竞争力的产业集群
围绕行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，紧抓“两区”建设机遇，推进特色楼宇建设，打造一批亿元楼宇，强化配套激发商业服务活力，打造高品质活力街区，形成以总部经济为核心，城市设计、智库经济为支撑，城市服务、科技服务为重要补充的商务服务产业体系。以环球主题公园和大运河文化带建设为引擎，着眼国际吸引力和核心竞争力，打造“文旅+”全产业链体系。加快科技与金融深度融合，提升金融产业发展能级，构建以财富管理为核心、以金融科技为驱动、绿色金融为特色的现代金融体系。以园区转型升级为关键抓手，推动数字赋能传统产业升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合。
2.强化科创基础，引进培育高新企业
鼓励大型企业在副中心设立研发总部，鼓励高新技术和成果转化落地，高起点引进和培育国内外顶尖企业和研发机构，建设高水平创新载体。不以短期税收贡献为考核指标，引导企业加大研发资金和研发力量投入，发展有助于创新成果孵化的各种孵化器、加速器、双创中心等，促进科技成果转化和产业化，加强与“三城一区”中的基础性研发单位对接，促进科技成果中试和转化首先在副中心落地。
3.创新副中心存量空间盘活利用政策
主要针对低效国有用地的盘活利用、低效楼宇的改造提升，采用政府收储、平台公司参与开发、企业自主升级改造等模式更新利用存量土地，注重破解协调产权人与开发人之间的利益关系，避免简单市场谈判无法达成一致时引起的长期搁置。对于工业用地转变为其他土地用途的，在土地出让金缴纳等方面，应给予充分激励。推进项目前期、中期、后期的全生命周期管理，对于拿地不积极建设的项目，引导用地单位退出土地，建立土地收储资金制度，采取有偿收回、权益保留等多种途径处置利用。
4.充分发挥金融体系资金形成转换、资金流动导向、产业整合作用，提高资源配置效率、推动高精尖产业发展、优化产业结构
立足副中心金融功能定位，大力引进各类产业、科技、创业投资人和投资基金，鼓励社会资金在副中心投资兴业。用好北京城市副中心投资基金，助力实现副中心“职住平衡”和“产融结合”。用好绿色基础设施投资基金，推动北京绿色环保基础设施项目，助力绿色技术创新就地转化，加速形成绿色产业集群。用好北京城市副中心产业引导基金，大力培育和导入优质企业，带动产业链上下游发展，不断推动副中心重点培育产业高质量发展。
5.推动区域产业协同发展
深入推进与北三县一体化协同发展，探索形成机制协同、政策协同、产业协同及利益分享的有效路径，最大范围形成辐射带动。以产业链为整体争取国家级、市级项目协同布局，推动构建区域协同互补型产业链条，继续推动交通、产业、公共服务等向北三县等周边地区延伸布局，更好发挥辐射带动作用。拓展“四区结对”的合作路径，针对海淀、西城、朝阳各区的产业资源禀赋和特点，更加积极主动对接，有效承接核心区科技创新企业，争取行业联盟、企业联盟等更多符合功能定位的优质项目、潜力项目落户副中心。持续推进台马地区与亦庄深度协同发展，形成上下游协同的先进制造产业链，努力将台马地区打造成两区高质量发展的重要支撑。