工商联界
问题及分析：
党的二十大报告高瞻远瞩地指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。北京市数字经济发展规划行动纲要中提出2022年数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。5月市经信局印发《北京市数字经济全产业链开放发展行动》，提出做强做优做大数字经济产业，激发数字经济活力。2月通州发布《北京市通州区人民政府办公室关于印发北京城市副中心推进数字经济标杆城市建设行动方案（2022-2024年）》，要求推进数字产业培育，壮大数字经济新兴产业集群。同时提出，一是重点发展城市科技产业。吸引一批5G、物联网、人工智能、虚拟现实等领域领先的城市科技企业在张家湾集聚落地。二是加快发展数字设计产业。立足张家湾设计小镇特色定位，加快研发创新、高端人才等设计资源汇聚共享，实现数字设计产业蓬勃发展。三是积极探索元宇宙产业。吸引元宇宙领域高质量企业落地副中心集聚发展，促进消费升级、催生新业态新模式。在此背景下，加快张家湾设计小镇城市更新步伐，进一步打造数字经济产业集群示范区将显得尤为重要。而目前小镇在数字经济及相关产业方面还存在着不少短板和不足，需要引起高度重视。
1.特色主导产业集聚效应有待加强
设计小镇现状从产业承接来看仍是以中小微企业和注册企业为主，行业内的品牌、龙头企业少，且链主企业后续发力的势头不够，还未形成特色产业集聚效应。数字产业主要集中在铜牛设计园和设计小镇创新中心，受制于空间和条件，目前入驻企业较为分散，尚未形成规模集聚效应。
2.土地盘活和存量空间资源利用政策尚不完善
小镇原以发展工业项目为主，存在的大量厂房、工业大院均以“生产”功能为主，“生活”“生态”功能偏弱。在转型升级过程中，土地性质多由M1调整为M4和F3，目前相关政策需要完善。区级有关数字经济和元宇宙的相关鼓励政策虽然已经出台，但围绕存量空间通过城市更新引进数字产业和城市科技领域的具体路径尚不清晰。
3.园区产业载体构成单一社会资本参与较少
按照我区推进数字经济标杆城市建设行动方案对张家湾设计小镇要求来看任务重大，小镇三年建设开展以来，北投智慧园、设计周永久会址、通发展设计小镇创新中心和铜牛未来园区四个核心起到了“产业空间载体基石”作用，然而随着市、区对张家湾设计小镇赋能及副中心对小镇数字经济发展提出更高要求，单纯依靠国企平台推动产业发展的模式已经不能满足各项任务指标的承担，因此急需社会资本积极参与。
建议：
1.打造城市科技、数字经济特色产业高地
副中心以推进数字经济标杆城市建设行动方案和“元八条”为指引，以“设计小镇”为核心，构筑城市科技、数字经济特色产业高地。围绕城市科技和创新设计产业领域，吸引具有市场引领性的数字经济龙头企业、独角兽企业、高成长企业聚集。大力推进元宇宙产业发展，打造与应用场景高度融合、形成元宇宙示范园区。延展研发链和产业链，力争培育出“独角兽”企业，提高产业集群优势。
2.研究或完善城市更新鼓励政策或细则
建议设计小镇联合区级有关职能部门围绕现行政策和有关城市更新、存量盘活的政策研究细则，创新盘活存量建设用地和低效厂房的“更新模式”，可复制推广的经验成果。包括不限于鼓励建设用地多功能复合利用、产业用地依法通过协议出让或定向出让方式供地、对增量产业用地推行弹性出让制、年租制，建立企业淘汰退出机制，实现小镇产业空间资源循环利用等。
3.鼓励社会资本参与数字经济产业园区载体建设
从多地数字经济及创意园区发展来看，产业空间载体是发展的先决条件。投资主体多元化、市场化是产业不断导入迭代的必要条件，小镇产业集聚离不开社会资本的参与和更多市场主体的不断投入。小镇产业发展不能“一枝独秀”，还应“百花齐放”。应创新招商引资、项目过会、税收奖励、城市更新等措施，想企业所想、急企业所急，为社会资本参与小镇建设创造“切实可行”的有利条件，让投资主体“想干事、能干事、干成事”。