导语
提案是人民政协一项有传统、特色鲜明、影响深远的全局性、经常性工作，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，是专门协商机构服务国家治理的重要方式。区政协七届一次会议后，我们制作了“提案微讲堂”系列栏目，带领新一届政6委员系统学习了提案的基础知识。今年，我们推出提案系列新专栏——“委员讲提案故事”。通过委员生动讲述提案背后故事，向您展现政协委员们的责任担当，展现提办双方协商办理成果，展现日新月异的北京城市副中心经济社会发展变化。
今天是专栏的第二期，由致公党通州区工委廖涛委员讲述以“两区”建设为契机，打造我市营商环境创新试点标杆的提案及背后故事。
选题
2015年5月，国务院印发《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，北京市成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。
2015年5月，国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》
2020年9月21日，国务院印发《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，至此“两区”建设拉开序幕。推进“两区”建设是北京五子联动中重要一子，发挥“两区”改革开放试验田先行先试优势，需要进一步优化营商环境，为首都经济高质量发展提供助力。自2017年9月北京市印发第一份关于营商环境的文件《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》以来，北京市营商环境不断优化，从1.0版本发展到现今的6.0版本。
2023年北京市发布优化营商环境6.0版改革方案
通州作为北京城市副中心，是“两区”建设中的七组团之一，在两区建设中发挥着独特作用，其营商环境的改善和优化直接关系到“两区”建设的快速推进。在区政协七届一次会议前，作为长期关注并致力于改善通州区营商环境的致公党通州区工委，决定围绕两区建设和营商环境撰写一篇党派提案，抓住“两区”建设契机，将通州打造成为我市营商环境创新试点区。
调研
在确定选题后，致公党通州工委确定廖涛同志为提案撰写人。廖涛同志是新一届致公党通州工委委员，从2017年起对我市营商环境进行了大量实地调研，并先后通过调研报告、社情民意信息等形式为我市进一步优化营商环境建言献策。
与此同时，致公党通州工委迅速成立了课题调研组，充分调动党员积极性，发挥各行各业党员资源优势参与到提案调研中。受疫情影响，调研组无法进行大规模的线下实地调研，因此采用了线上问卷调查、电话采访等不见面方式了解通州区营商环境存在的堵点、难点，掌握了通州区营商环境一手材料。
建言
通过对调研材料的梳理，廖涛委员结合前期研究成果，引领广大致公党员建言献策，集思广益，最终形成党派提案。通州区政协副主席、致公党通州区工委主委、通州区投资促进中心主任吴涛，多年来扎根通州，一直为改善和优化通州区营商环境不断努力，在提案撰写过程中，给予了大量支持和指导。
致公党通州区工委在区政协七届一次会议上提交《关于以两区建设为契机将通州打造成为我市营商环境创新试点的提案》
针对通州区营商环境存在的问题，借鉴全国发达省份和我市海淀、朝阳等区优化营商环境好的做法，结合通州实际，提案有针对性地提出了四点建议：一是加快数字政府建设，提高基层政府和人员能力建设，进一步优化政务服务；二是建立破除市场隐性壁垒工作机制，畅通反馈渠道，完善处理回应措施，营造公平公正的市场环境；三是加强监管体制机制建设，推进执法规范化，提升对企业的法律服务时效，健全营商环境法律体系；四是营造更加高效、便利、开放的投资贸易环境，对标国际，争取《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）先行示范区落地城市副中心。其中，RCEP已于2022年1月1日开始实施，第四点建议的提出充分体现了提案的前瞻性和引领性，为通州打造高水平改革开放前沿提出了方向。
成果
提案报送后，获得热烈反响，在区政协全会上备受关注。吴涛主委在接受媒体采访时也指出：要利用北京市“两区”建设的契机，尤其是利用RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）全面实施的契机，提升城市副中心的营商环境。
提案引起承办单位区发改委高度重视，安排专人对接。经过多次讨论和沟通，最终形成提案答复意见。自提案报送以来，通州区为优化营商环境不断努力，截至目前通州区累计承接三批市级赋权308项；文化旅游区内的外资参股文艺表演团体设立审批可以就近高效便捷办理；与天津宝坻、武清、曹妃甸和河北雄安新区及廊坊北三县等地建立政务服务协同机制，实现639个政务服务事项“跨省通办”；出台落实服务副中心高质量发展15条实施意见和营商环境5.0版20条60项任务；副中心营商环境考评排名已进入全市第一梯队，企业满意度居全市第一。
后续
党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，多次就营商环境建设作出重要论述、提出重要要求，并指出，“营商环境只有更好，没有最好”。营商环境的优化是个持续的过程，致公党通州区工委也将一如既往地关注通州区营商环境的改善。今年，廖涛委员参加了区政协“进一步优化城市副中心营商环境 打造精细化服务样板”专题调研组，通过实地走访通州区政务服务大厅，切实感受通州区政府在放管服、利用信息化手段为企业提供便利、优质、高效服务所做的努力。当前，营商环境的改革已经进入深水区，需要通过高水平开放，对标国际高标准经贸协定，通过扩大开放来倒逼国内改革，通州区作为北京市城市副中心，应在扩大开放，营造市场化、法制化、国际化营商环境方面先行先试，为北京市营商环境提供通州样板。致公党通州区工委也将继续围绕营商环境，多建睿智之言、多献务实之策，为把通州区打造成为北京市营商环境排头兵、助力城市副中心高质量发展作出积极贡献。
廖涛
廖涛，女，汉族，1975年10月生，通州区政协委员，中国致公党北京市经济委副主任、通州区工委委员。