中国人民政治协商会议

北京市通州区第七届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2024年1月3日在政协北京市通州区第七届委员会

第三次会议上

尚祖国

 各位委员：

 我受政协北京市通州区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协七届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

 一、2023年提案及办理情况

 区政协七届二次会议以来，广大政协委员和各党派团体、各界别紧扣北京城市副中心高质量发展和民生关切问题，积极运用提案履行职责，共收到各类提案294件，经审查立案253件。立案提案中，党派团体提案17件、界别提案29件、委员提案207件。在区委区政府的正确领导和高度重视下，在承办部门和提案人的共同努力下，提案全部办复。

 总体来看，提案站位更高、定位更准，展现了政协委员的履职能力和责任担当，为推动城市副中心建设发展贡献了积极力量。立足高质量经济发展，提出的“国际消费中心城市建设”“数字经济”“绿色金融”“特色小镇”等提案，有效转化为打造高精尖产业集群、增强创新发展动能的实质性举措；聚焦高水平城市建设，提出的“韧性城市建设”“背街小巷特色治理”“文旅产业发展”等提案，有效转化为城市建设发展的前瞻性参考和推动工作的强大动力；着眼高效能社会治理，围绕群众最关心、最现实的问题，“养老服务体系”“互联网诊疗”“社区体育设施”等提案，有效转化为一批提升群众幸福感的关键实事，彰显了提案的“政协智慧”和“民生温度”。

 二、2023年提案工作回顾

 过去一年，区政协提案工作坚持质量导向和成效导向有机协同，坚持民主协商和提案工作紧密衔接，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，探索提案工作新机制，深耕提质增效新路径，推动提案从“数量型”向“质量型”转变，为更好发挥提案在政协履职中的重要作用进行了有益实践。

 （一）注重源头发力，实现提案质量整体提升

 全面优化提案工作机制。从提案培育、选题调研、撰写提交、审查立案等全流程明确要求、创新机制，着力提高提案质量。优化提案结构，深入落实《关于进一步提高提案质量和集体提案比重的意见》，党派团体、界别集体提案比重较上一年增加6%，探索出一条以集体带整体、以精品树标杆的提案质量提升路径。审查关口再前移，首次面向全体委员采取“先报选题、再交提案”的新举措，督促委员提早酝酿、扎实调研，从撰写源头入手提前统筹，进行提案合并或完善。多重组织严格审核，强化各党派团体、界别、专委会对集体提案和委员提案的质量把关责任，强化提案委员会的提案审查责任，联合区委办、政府办和提案承办“大户”单位集中会审，提高立案标准，让提案立得住、交得准、办得实。

 扎实练好提案工作内功。深化提案分析，增加提案结构比重、涉及领域类别、各部门提案承办数量等数据分析和纵向比较，提案委员会围绕提案的“提、立、办、督”等环节多次开展专题会议，研究选题引导、联合提案、强化审查等改进措施和办法，挖掘提案工作新的突破口。健全学习培训体系，线上依托“提案微讲堂”，从提案的新趋势新要求、优秀提案示范等角度，解读如何形成高质量提案；线下依托委员工作站、“扩面协商”小组会等平台，现场解答委员关于提案的各类问题，多渠道提高委员运用提案履职建言的能力，夯实提案质量基础。

 （二）广泛凝聚共识，推动提案协商工作向纵深发展

 深耕提案办理“扩面协商”。精选“推进大运河文化带高质量发展”“生态产品价值转化助力乡村振兴”“弘扬中医及中医药文化，助力全民健康”等聚焦副中心长远发展、事关民生福祉、委员关注度高的提案，组织全体委员报名参与提案办理“扩面协商”。通过综合运用实地调研、提案建议“二次加工”、与承办单位“面对面”座谈等方式开展集体协商，更深层次促进提案办理，更大范围凝聚协商共识。“扩面协商”模式今年被市政协评为履职创新优秀案例，多次在市区政协提案工作交流会上做经验介绍。

 深化“提案+”履职融合。将提案办理“回头看”与专题协商、民主监督“每月一题”等有机融合，围绕“居民停车难”“规范物业收费”等民生焦点问题，提案者与承办单位共同开展实地调研、走访座谈，帮助委员更好地知情明政，对提案办理进行再协商、再推动。将提案协商与履职平台载体有机融合，文景地区委员工作站开展提案者与承办单位的提案办前沟通座谈会，民盟民进界委员工作站开展提案办理“扩面协商”视察调研，在平等协商、深入协商中增进理解认同、广泛凝心聚力、共促问题解决。

 深挖提案社会效应。创办“委员讲提案故事”专栏，邀请提案工作经验丰富的委员，以生动案例讲述提案协商过程、展示提案办理成果，让提案工作更加鲜活、更加形象。通过《人民政协报》《北青报》、副中心融媒体，宣传报道年度优秀提案、提案创新做法及成效，展现政协委员运用提案的履职风采，推动提案工作从提案者和承办单位的“内循环”向辐射全社会的“外循环”转变，进一步扩大提案的社会影响力。

 （三）强化以督促办，形成广泛多层的提案督办体系

 高位统筹推进提案督办。党派团体界别集体提案，第一时间报送区委书记阅批，由区委办直接督办。委员重要提案，以《重要提案摘报》形式向区委区政府领导报送，“加强网格化服务管理”“进一步增加公共停车场（位）”等提案得到区长及相关区领导批示。“促进副中心产业高质量发展”“助推民营经济发展”“助力专精特新‘小巨人’企业发展”“构建多层次养老服务体系”等提案，区政协各位驻会主席领衔督办、专委会分头组织负责，共同推动提案办理落实。

 上下联动推进提案督办。市区政协联合督办“多措并举打造副中心张家湾设计小镇”提案，促使市区政协提案工作同频共振、相互促进，实现了“1+1>2”的效果。研究同类提案集中督办工作机制，筛选与督办提案内容相关、领域相近或为同一承办单位的同类提案，作为主席督办提案的联合督办提案，将以往主席督办“一件提案”拓展为督办“一类提案”。开展提案年底集中督办活动，提案委针对年度重点提案的落实情况开展实地视察。通过协同办理、集中会商，推动了一批高水平提案的落地见效。

 各位委员，过去一年，通过各方的共同努力，提案工作的独特优势得到充分彰显，为党委政府科学决策提供了重要的民意参考和智力支持。这是区委、区政府高度重视和各承办单位大力支持的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和各专委会共同努力的结果。在此，向所有关心和支持政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 通过总结，我们也认识到，提案工作与新的形势要求和社会各界期望还存在一定差距，个别提案建议与通州实际情况结合仍不够紧密，战略谋划多、具体措施少，可操作性有待加强；提案者知情明政的有效渠道仍有拓展空间；一些难点提案答复后的跟踪问效仍要加强，需要我们在今后工作中认真研究、加以改进。

 三、2024年提案工作建议

 （一）探索提案培育机制，确保提案立得更精

 全力打造精品提案，研究党政领导点题、重要履职成果转化、提案选题论证等新机制新方法，开展提案提出环节和调查研究阶段的协商，形成“党政点题、政协找题、群众出题、专家证题”的提案培育模式，力争做到调研深入、建言精准。持续提高集体提案比重，研究完善提案合并的工作程序与办法，引导各党派团体、专委会、界别和广大政协委员，在深入调研、充分论证的基础上，提交高质量集体提案和联名提案。加强平时提案的征集与管理，实现政协委员建言献策的常态化。

 （二）探索质量评价机制，确保提案办得更好

 提高提案质量评价标准，根据提案工作发展的新形势新特点，以“少而精、质更高”为目标，筛选重点提案和优秀提案。研究重点提案遴选与督办机制，重新修订优秀提案评选办法，制定更加有利于激励提案者提高提案质量的提案评优评价制度，更有效地发挥精品标杆提案的示范引领作用。

 （三）探索长效协同机制，确保提案落得更实

 将协商民主贯穿提案工作全过程，采取集体协商、专题协商、基层协商等方式，积极吸纳群众有序参与提案工作，在选题、协商、督办等环节邀请专家学者、社会公众和相关市政协委员参加，共同建言、共同监督，有效促进提案办理。联合党政部门，对同类提案开展集中督办，对上一年度办理难度大、周期长的提案开展跨年跟进督办，推进提案办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

 各位委员、同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委的坚强领导下，凝心聚力、务实进取，进一步做好提案工作，为答好“二十年之问”，奋力谱写城市副中心高质量发展新篇章贡献更多智慧和力量！