关于进一步增加公共停车场（位）

解决停车难问题的提案

夏剑峰

 问题及分析：

 随着副中心城市建设的快速发展，通州区老城区停车难问题日益突出，已经成为社会各界及广大市民普遍关注的问题。如何有效缓解停车难问题、规范城市静态交通秩序，解决停车难问题迫在眉睫，特别是2019年6月公安部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合颁布的《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》（公交管〔2019〕345号），已经给北京市破解停车难题给出了很多好点子，提供了实际的政策支持。《指导意见》明确指出，“加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，充分挖掘利用地上地下空间，积极推动停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设。鼓励在城市待建土地、空闲厂区、边角空地等闲置场所设置临时停车设施，采取多元化措施扩大公共停车设施供给。”

 经调查研究，存在以下问题：

 1.造成城区停车难主要问题是现行的管理体系不完善，交通设施不健全，路边停车位、停车场供给不足，停车位缺口较大，交通标志不明显，机动车增多，需求量大。

 2.全区路边智慧停车位尚不足4000个难以满足日益增长的停车需求，老旧小区周边、学校周边停车难更是未能有效解决。

 建议：

 1.科学施划停车泊位。按照副中心城市规划应划尽划、泊位因需施划、道路泊位从紧施划，科学开展城市主次干道沿线的人行道、辅道改造以及停车泊位施划，优化道路断面设置，强化停车标识系统建设。同时，对背街小巷通道及零星空地，在保障过往车辆、行人通行的前提下，尽量施划泊位，缓解周边居民临时停车问题。

 2.推动公共停车设施建设。区城市管理委应继续做好公共停车场建设工作，每年逐步新增泊位。通过立体停车楼、智能停车场地等多种方式提高泊位供应，缓解停车供需矛盾。通过立体停车设施（楼、库）建设，提高了土地的复合利用率。同时，探索政府和社会资本合作等多元化措施扩大公共停车设施供给。

 3.继续推进老小区停车设施改造。以老小区整治为契机，将改善停车条件作为整治项目，每年有计划全力推进。各相关部门应积极谋划、多措并举，通过短期租赁、错时共享、合并停车等方式，缓解老小区停车难问题。

 4.盘活现有停车资源。积极有效利用地下空间，通过创新优化政策设计，积极鼓励引导，最大限度释放停车空间资源潜力。同时，加大对住宅、商业配建停车场的监督检查力度，对只售不租、挪作他用等导致停车泊位大比例空置的行为，责令限期整改，恢复停车功能。

 5.制定差异化停车收费标准。充分发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，倡导市民绿色出行，减少路面停车，即使要停也是短停快走，进一步提高停车资源利用效率。此外，还应进一步使用电子缴费、手机缴费等多种支付方式，提高道路临时停车泊位规范化、智能化水平。

 6.推进停车智能化管理。按照方便车辆、注重引导、人性化服务的要求，积极扩大智慧停车信息系统应用，充分利用现有的应用物联网、人工智能、电子围栏等新技术，实现无感支付、信息查询、车位预定、泊位诱导、违停监控、反向寻车、后台处理、征信运用、数据共享，提高停车设施周转率，减少寻位绕行时间。

 7.持续开展停车秩序综合整治。各相关部门应扩大综合治理的覆盖面，统筹停车秩序与街面整治，同步整治占道经营、违章停车等行为，达到秩序良好、效果持久的目标。以主次干道为突破口，持续开展违法停车综合治理，加快电子警察、电子围栏建设，实现违法停车治理全覆盖。