中国人民政治协商会议

北京市通州区第七届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2025年1月3日在政协北京市通州区第七届委员会

第四次会议上

尚祖国

各位委员：

 我受政协北京市通州区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协七届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

 一、2024年提案及办理情况

（一）聚焦发展大局，充分运用提案精准建言

 区政协七届三次会议以来，各界委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕北京城市副中心高质量发展，积极运用提案履职建言、推动发展，共提出提案209件，经审查立案185件，对内容相近且符合立案标准的8件提案合并为4件，并案后共计181件。其中，委员提案135件，集体提案46件。提案建议凝聚了提案人的智慧和心血，集中反映了广大政协委员的履职能力水平和参政议政热情。

（二）强化成果落地，有力服务副中心高质量发展

 在区委区政府的高度重视下，在广大委员和各承办单位的共同推动下，立案提案已全部办复，所提建议在城市副中心发展规划、政策制度和创新举措中得以体现和落实。为深化改革建言，“把人才‘引进来’‘留下来’”等提案，推动“运河英才计划”出台；“支持应用场景建设”等提案，推动数字经济标杆城市建设若干措施落地。为助力经济发展献策，“支持民营企业发展”“打造高品质夜间经济”“农文旅融合发展”等提案，提升城市经济活力，培育发展新动能。为城市建设管理出招，加快“智慧城市”建设等提案，推进“城市大脑1+3+1体系”（一个数字底座、三个领域大脑、统一区级调度指挥平台）建设；“加强专业社会工作力量”“探索‘村居融合’模式”等提案，构筑“共建共治共享”社会治理格局。为乡村振兴与生态守护发声，“数字赋能农业高质量发展”等提案，解锁乡村多元发展新路径；“重视大运河生态建设”“加快绿色建筑发展”等提案，推动国家绿色发展示范区建设。为增进民生福祉聚力，“增强养老机构入住黏性”“健全普惠托育体系”等提案，着力解决当前人民群众普遍关心的“老老人”“小小孩”问题；“加快家园中心建设”“推动优质医疗资源向基层下沉”等提案，带动公共服务与设施功能提质升级。

 二、2024年提案工作特点

（一）抓质量提升，夯实提案工作“基本盘”

 力推提案“减量提质”。坚持提案“不在多而在精”的原则导向，采取优化提案结构、统筹提案选题、鼓励联名提案等一系列创新举措，引导各党派团体、界别、专委会和广大政协委员，在深入调研、充分论证的基础上，提交高质量的集体提案和委员提案。提案总数较上一年度减少近1/3，集体提案比重逐年增加，呈现出数量“瘦身”、质量“增重”的良好态势，进一步调动了承办单位的办理积极性，增强了提案办理实效。

 加大提案审查力度。严把质量入口关，通过召开提案征集工作部署会，强化各党派团体、界别、专委会对提案选题和质量的把关责任，为撰写高质量提案、提高审查效率创造条件。严把提案撰写关，增加提案预审环节，将提案审查关口前移至提案选题之初，统计分析所有提案选题，针对共性问题向全体委员集中反馈完善建议，针对题目相近、欠缺规范等个性情况进行一对一协调指导。严把审查立案关，提高立案标准，结合近年提案审查出现的新问题，将不予立案的13种情形增加为20种；加大并案力度，落实《并案处理工作办法》，有效避免重复提案。

（二）抓机制创新，筑牢高效履职“支撑柱”

 注重提案制度更新。对标新时代赋予政协提案工作的新使命新要求，结合副中心发展目标和提案工作实际，修订《政协北京市通州区委员会提案工作规则》，明确职能定位，强调提案工作的质量要求；根据近年工作机制的优化与创新，重新起草《提案审查工作细则》，提出提案合并、提案公开等新举措，完善细化立案标准、审查程序、处理形式等内容，为提交高质量提案提供制度支撑和保障。

 加强平时提案征集管理。鼓励广大政协委员提交平时提案，接收审查了“关于在副中心新建工程项目中推广采取基坑气膜施工”等16件平时提案，较上一年度增加19%。健全平时提案工作机制，做好“智慧政协”提案系统的日常管理与维护，推进提案征集工作常态化。在收到提案的第一时间组织专门工作小组和提案委员会进行初审、复审，与两办沟通交办细节，推动办理答复，提案时效性、针对性得到不断增强。

 搭建提案知情明政平台。组织区发改委、农业农村局、文化旅游局等提案承办大户通报重点工作，回应委员关切，为提案者精准选题指明方向、提供参考。充分利用政协微信公众号的长效平台作用，深耕打造“提案微讲堂”“委员讲提案故事”两大宣传品牌，定期向委员推送高质量提案撰写攻略。其中“提案微讲堂”推出了“2024年重点提案有哪些？”“提案建议怎么写？”等内容；“委员讲提案故事”发布了“加强中小学生大运河文化教育”“增加公共停车场（位）”等提案办理成果及背后故事，深化提案者及社会各界对提案工作的认知。

（三）抓协商督办，构建成果转化“闭环链”

 探索全链条协商机制。将协商民主贯穿提案工作全过程，采取集体协商、专题协商、基层协商等方式，积极吸纳群众有序参与提案工作，邀请专家学者、社会公众和相关市政协委员参加提案选题征集、协商督办等环节，共同建言、共同商讨，有效促进提案办理。建立提案交办、办理、答复等全流程协商，保持承办双方的良好互动，定期召开提案办理工作座谈会，邀请委员参加提案办理情况通报会，通过凝聚多方共识，促进提案办理顺畅。

 推进提案闭环式督办。探索同类提案督办新渠道，以“领衔一件、带动一批”的模式，对驻会主席督办提案内容相关、领域相近或为同一承办单位的同类提案进行联合督办，扩大督办范围和效应。研究“重点提案遴选与督办机制”，以区领导领衔督办、主席督办、“扩面协商”、重要提案摘报、同类督办等形式，督办重点提案60余件，促进重要提案建议落地见效。开展年底集中督办活动，联合党政部门，组织提案委委员，针对年度重点提案、上一年度办理难度大周期长的提案，开展“回头看”专项视察，推进提案办理达到“结果满意”。

 各位委员，过去一年，我们凝心聚力、协同配合，有效发挥了提案在政协履职中的重要作用，为党委政府科学决策提供了智力支持和有益参考。这是区委、区政府和各承办单位高度重视的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和各专委会共同努力的结果。在此，向所有关心和支持政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 在分析提案、总结经验的同时，我们也发现一些问题。一是个别提案选题宽泛、内容笼统，非一事一案，没有抓准问题的关键点和建议的着力点。二是个别提案调研不充分，采用全国、北京市相关数据多，基于副中心的调研数据少，导致建议与通州实际结合不紧密，针对性和可操作性不强；三是部分提案的专业化程度不够，还停留在理论层面，深层次问题与创新性建议有待挖掘。我们在今后工作中要守正创新、加强改进。

 三、2025年提案工作建议

（一）立足改革发展，创新提案生成模式

 强化重点提案培育，推动“党政点题、部门荐题、社会征题”相结合的模式，聚焦深化改革任务，紧跟关键领域急难险重问题，引导有专业特长的委员，着力打造“精品提案”。强化履职成果转化，尝试运用大数据分析与视察调研相结合的方式，引导“智库”委员及时将履职成果转化为平时提案，努力打造“智慧提案”。强化提案调研环节，为各界委员、政协各参加单位深入调研搭建广阔平台，帮助掌握数据实情，保障提案的契合性与可行性，全力打造“有效提案”。

（二）持续创新实践，凝聚提案工作合力

 加强制度建设，发挥提案委职能作用，开展提案工作深层次研讨，摸索提案工作规律方法和创新机制，向广大委员宣传解读提案工作要求，推动提案工作再优化、再升级。加大审查力度，提高提案质量评价，科学有序地压缩立案率，避免重复提案、建议空泛冗长等情况，确保数量精简、内容精炼、建议精准。加深工作协同，增进提案相关群体在提案提出、审查、办理、落地、宣传等各环节的沟通配合，完善提案各流程向提案者反馈机制，提升委员和承办部门通过提案履职的责任感和获得感。

（三）注重跟进督办，强化提案提办闭环

 注重拓展协商形式，把全过程协商贯穿提案始终，探索深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的长效机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，办前了解提案意图，办中商讨解决办法，办后及时反馈意见，让提案形成提办闭环。注重提案监督实效，出台《重点提案遴选与督办办法》，增加重点提案中监督性提案的比重，完善督办清单台账，形成跟踪督办长效机制。注重提案价值体现，重视未立案提案的价值分析，将有参考意义的建议内容及时转送有关部门参阅；持续督办需要长期跟踪的立案提案，力求督出质量、督出成效。

 各位委员、同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义和独特优势的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委的坚强领导下，汇智聚力献良策，笃定前行创未来，持续推动提案工作提质增效，为全面推进城市副中心高质量发展、加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板作出更大贡献！