关于建设城市副中心“企业云服务小镇”的提案

龙 洋

 通州区正在加快建设北京数据基础制度先行区，着力打造数据总部基地，建设金融数据专区、文旅数据专区。与此同时，区政府围绕“专精特新”等优质中小型企业的孵化和培育，也提出了打造一流助企“生态圈”的改革任务，但通州区仍缺少从企业视角出发的、统一且贯穿其全生命周期的综合性培育资源和服务体系。如果借助人工智能、大数据等新一代信息技术手段，激活数据要素潜能，搭建政、企、行、校等多主体共建、共享、共用的企业专业化服务平台，将有望成为“全生命周期”为企服务体系的典型数字化应用场景，通过数据赋能解决以下为企服务中的难点问题。

 问题及分析：

 1.近年来城市副中心在助企纾困、优化企业营商环境方面出台了一揽子政策，不断健全和完善政务服务中心功能，但这些服务更侧重于政府端面向企业端的公共服务与政策的供给，还未形成政府、企业、行业、社会组织、高校之间的立体联动和资源共享，服务资源和供给体系的集约化、有效性、触达性还不够。

 2.中小型企业具有“五六七八九”特征：即贡献了我国50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。在他们成长的初创期、成长期、成熟期等不同生命周期内对政府公共服务和各类专业服务有不同的需求。尤其是以“专精特新”企业为代表的优质企业群体，他们的个性化诉求对接成本高、专业能力要求高、沟通协调难度高。以最重要的投融资需求为例，一般的中小企业多追求短期流动资金维持企业的生存运营，而进入成熟期的“专精特新”企业基本没有生存问题，反而是对长期、大额、稳定的融资渠道有着持续性需求，注重融资成本、信用带宽以及资金外的额外资源的导入。互联网数字化服务平台的搭建，通过智能化、交互性和多主体协同的参与，可以很好地满足企业在科技创新、知识产权、数字化转型、投融资、市场拓展等领域的个性化需求，扩大专业化服务资源精准供给的能力。

 3.已经建设的城市副中心政务服务中心以线下服务模式为主，而运河商务区综合金融服务平台更多发挥线上服务窗口的功能，其实质性的线上服务或交易频次并不多，有的频道（如金融服务频道）的产品栏目页面显示空白。我们认为，政务部门的工作领域和服务领域毕竟有限，专业、有效、针对性的企业服务体系的建立有赖于对企业经营与需求数据的实时获取与大数据分析，从而实现精准施策和服务成果的精准触达。

鉴于此，建议区政府牵头，联合企业、金融机构、高校等专业化服务资源，按照开放、精准、便利、智能的要求，深化建设一个能够提供针对性的专业服务、并产生真实服务交易的企业服务平台，我们命名为城市副中心“企业云服务小镇”。

 建议：

 1.在平台建设构架上，建议由区政府划拨专门经费，委托专业公司或组建专门机构做好平台搭建，平台的建设目标要以解决中小企业的共性需求为出发点，以提供中小企业个性化、专业化发展的需求为方向，横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务等各类服务资源，形成公共服务资源库、专业服务资源库、企业服务网店群；纵向贯穿市、区、街道、乡镇的服务网络，平台用户包括政府部门、企业用户、第三方专业服务机构、金融机构、行业协会、高等学校、科研机构、学术团体等。

 2.平台服务模式上，一方面建设企业服务网店，将第三方专业服务机构、行业协会、高等学校、科研机构、学术团体等能够提供的服务进行产品化设置，提供服务产品及报价，以将传统的公共服务平台的展示逻辑转化为流量逻辑，引入点评和积分，根据各服务商店铺的专业化服务产品、订单数量、评价分数，对店铺进行动态排名管理；另一方面企业及其他各类型平台用户发布服务或项目合作需求，第三方专业服务机构、金融机构、行业协会、高等学校、科研机构、学术团体可接单，双方通过交易形成项目。据调研，中小企业在发展过程中涉及的服务需求主要有财税业务办理服务、产品供需服务、融资服务、产品创新研发、法律服务、股权上市服务、培训服务、市场开拓服务、数字化转型和“上云服务”、人才招聘服务、政策服务等。

 3.在平台运营模式上，应设立专门机构或岗位负责平台的运营。主要负责信息审核、发布、需求对接、服务跟踪等，保障平台正常运行。区政府提供持续的经费，对平台的设计、建设、维护、升级、安全等建立保障机制。“企业云服务小镇”的运营类似于企业服务的“淘宝网”，是一个第三方平台，各级各类主体都既可以是服务供给方，也可以是服务需求方，并侧重于为专精特新企业提供财税业务办理、技术创新、管理咨询、工业设计、技术转移和成果转化等专业化服务。在服务供给方面，初期探索可以尝试“政府出一点，机构让一点，企业出一点”的模式，降低企业成本。尤其是高等学校的服务供给团队，在有其他科研经费支持的前提下，可以免费提供支持与项目服务，达到促进科研成果转化，锻炼、提升科研人员研究能力和企业实践能力的目的。

 4.在平台运营效益上，一是对政府有用，通过云服务小镇上对企业经营、投融资需求、专业服务的基础数据的采集与分析，建立企业画像，帮助区政府研判企业所处的生命周期，实时掌握企业经营状况，从而构建起成长型中小企业、先进制造业倍增计划企业、专精特新“小巨人”后备企业等多个类型的企业培育库，为后续更加精准的企业管家服务提供数据支持；二是对企业有效，平台上汇聚的第三方专业服务机构、金融机构、产业链上的生态企业、高校、科研机构等可以更加精准地针对企业的经营需求提供服务，开展合作，便捷地解决企业发展诉求，如在促进重点企业数字化转型方面，平台可以为“小巨人”企业对接数字化转型方案提供商，模块提供商，智能制造平台，工业互联网等各种数字化转型资源，量身定制数字化转型方案；三是有利于形成产业链、创新链、人才链、教育链的四链融合与对接，在满足企业在政策、人才、创新、融资、市场、信息等方面的服务需求的同时，各方组织和人员能够更加高效地通过真实的企业项目链接在一起，促进技术成果的转化、高校科研团队的成长，支撑企业的培育与发展。

 总之，城市副中心“企业云服务小镇”的建设将有助于企业需求与平台资源精准匹配，在数据要素激活的基础上，推动产业、人才、资金、创新等链条高效衔接，也有助于入驻副中心的中小企业降低企业经营承办、财务管理成本，打造核心竞争力，更有助于区委区政府及相关园区管委会动态掌握企业生产、经营的动态与发展需求，提供高效优质的精准服务，厚植城市副中心高质量发展新优势。