为全面贯彻落实中央和市委、区委政协工作会议精神，充分发挥人民政协统一战线组织专门协商机构作用和政协系统整体功能优势，为政协委员发挥主体作用搭建灵活有效的协商平台，进一步推进治理体系和治理能力现代化，通州区政协就设立通州协商议事厅，开展“你说我听，我说你听”协商议事活动提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好地发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，试点建立协商议事厅，动员更多政协委员参与基层协商工作，在建言资政和凝聚共识上双向发力，常态化开展为民办实事协商活动，形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的秩序和氛围，切实发挥政协在参与基层社会治理中的重要作用，把人民政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能，为北京城市副中心建设凝心聚力。
二、建设目的
为积极推进政协协商与基层协商有效衔接，通州区政协本着“试点观摩、示范带动、整体推进”的原则，依托委员工作站（室）、地区活动组和界别活动组，设立通州协商议事厅，开展“你说我听，我说你听”协商议事活动，宣传政策法规，密切联系群众，倾听基层呼声，反映社情民意，沟通交流思想，广泛凝聚共识，推动问题解决，推动基层协商民主。
三、协商原则
1.突出政治性。坚持党的全面领导，在政协党组和乡镇（街道）党委的领导下，开展基层协商议事工作，把牢政协性质定位，提高政治站位，强化政治责任，确保协商议事厅工作沿着正确方向向前推进。
2.突出人民性。坚持协商于民、协商为民，聚焦事关群众切身利益的公共事务、公众利益、公益事业，围绕百姓关注的热点、难点、焦点问题，拓宽协商渠道，维护群众利益，真正做到为群众而建、让群众参与、为群众所用，助力解难题、办实事、聚人心、促和谐。
3.突出开放性。坚持开门协商、开放协商，邀请社会各界群众代表参与协商议题征集或参加协商活动。通过扩大公民有序政治参与，进一步平等对话、理性沟通，建言资政、凝聚共识、汇聚力量。
4.突出实效性。坚持质量导向，按照“不建机构建机制”的思路,以“党政所需、群众所盼、政协所能、委员所为”的标准开展协商议事活动,切实做到议题有质量、议政有实招、协商有成效。
四、协商形式
（一）“你说我听”协商议事，深入建言资政
1.建言献策。紧扣“七有”目标和“五性”需求，与“12345”热线建立联系协作机制，与基层群众、企业单位代表面对面交流，倾听群众心声，了解群众关注的热点难点问题，为解决群众诉求和实际困难献计出力，推动基层社会治理。
2.调研协商。聚焦热点难点问题，开展专题调研协商。围绕协商议题，走进社区、村、企业单位，充分深入调研，了解核实协商事项基本情况，组织有关部门、委员开展专题协商议事活动，将协商结果和建议以提案、社情民意信息等形式报送党委政府，切实推动实际问题解决。
（二）“我说你听”协商议事，广泛凝聚共识
1.开展知情明政活动。组织协调相关部门、相关领域政协委员，宣传党的路线方针、政策法规、城市副中心建设的最新进展，解疑释惑，充分沟通交流，促进知情明政，广泛凝聚共识。
2.举办公益培训活动。发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，针对基层社会治理、最新政策解读、协商议事规则等，为基层群众开展讲座培训；结合各协商议事平台的特色，开展形式多样的公益性活动。
（三）开展网络协商
运用公众号、委员履职APP等平台，探索开展线上协商，拓宽协商渠道，让协商议事“永不落幕”。
五、协商事项
（一）聚焦党和政府的方针政策、重点工作部署落实情况，城市副中心建设进展和关键问题，区委、区政府中心工作，党委政府部门梳理出的问题等事项进行协商，做好宣传政策、解疑释惑、沟通思想、凝聚共识工作。
（二）聚焦群众普遍关心、反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题，着重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商议政，让协商更加贴近群众、更接地气。
（三）聚焦基层社会治理的难事，针对12345投诉热线中反映的可协商的共性问题，开展协商议政，拓宽各界群众有序政治参与渠道，促进政协协商同基层社会治理有机融合，为推动区域治理能力现代化发挥政协应有作用。
（四）对于下列事项，不纳入协商范围：
1.违反《宪法》和法律法规政策的；
2.根据法律法规应予以保密的；
3.进入刑事、民事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的；
4.已交办的信访事项；
5.实名举报的；
6.涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违法违纪问题的；
7.对本人或亲属解决个人问题，相关部门已作出明确答复或处理意见的；
8.其他不宜纳入协商范围的事项。
六、组织搭建
1.组织实施。在区政协党组统一领导下，区政协各专委会负责组织指导开展协商议事活动，各委员工作站（室）、委员地区活动组、界别活动组具体实施。
2.搭建平台。各委员工作站（室）、委员地区活动组、界别活动组（以下简称协商议事平台）依托现有机制和平台，选择协商活动场所，建立协商议事厅。
3.专人负责。各协商议事平台确定专人负责协商人员预约、协商事项收集及发布、协商内容记录整理上报等工作。
七、协商程序
1.确定议题。各协商议事平台对收集到的符合条件的协商事项进行核实，了解协商事项基本情况，拟定协商议题，报区政协相关专委会确定。
2.充分调研。将协商议题和协商事项基本情况告知相关部门和委员，针对议题组织开展调研，做好充分的协商准备。
3.明确主体。明确并通知参加协商的群众或企事业单位代表，相关领域的政协委员，协商议事平台负责人，酌情邀请的区直部门、镇（街）、村（居）相关负责同志。
4.开展协商。在协商过程中，相关部门或委员围绕协商议题，根据情况进行答疑解惑，或者提出初步协商意见。
5.情况报送。对协商过程中收集的共性问题，以提案、社情民意信息等形式，将相关建议报送区委区政府，切实推动涉及群众切身利益的实际问题解决。
6.督办落实。各协商议事平台要制定问题清单，区政协相关专委会对清单办复情况予以跟踪，填报督办落实情况（见附件），促进协商事项落实。
附件：通州协商议事厅协商议事活动督办落实情况 
通州协商议事厅协商议事活动督办落实情况
政协北京市通州区委员会
2021年5月31日