案由:关于抓住京津冀协同发展机遇，促进与津冀两地非公经济交流合作，优化我区产业结构的提案

提案单位：区政协工商联界

拟建议承办单位：

召集人：曹恒永

     2015年1月13日

联系人姓名：曹恒永

通讯地址：通州区工商业联合会

电话：13901050786 69542578

邮政编码：101100

审查意见：

    同意立案。

通州区政协提案委员会

2015年1月21日

区政协领导批示：

区委、区政府领导批示：

问题及分析：

2014年2月，习近平总书记主持召开京津冀三省市主要领导座谈会，提出了京津冀协同发展这一重大国家战略。要求要跳出各自的“一亩三分地”，破除现有的利益格局，达到“一加一大于二、一加二大于三”的效果。12月10日，区委召开了五届七次区委全委会，会议提出下一阶段的主要任务，其中包括“把参与京津冀协调发展作为安排和谋划工作的重要考量因素，留足空间和接口，主动作为，发挥好桥头堡作用”。非公企业作为我区经济发展的重要组成部分，在《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台以来，得到了迅猛的发展，发展环境得到明显改善，非公企业的数量逐渐增多。但是，在非公企业发展中，本土具有一定规模的非公经济大多集中在制造业，且“专、精、新”的企业不多，企业自主创新能力较弱。第三产业中，批发、零售及餐饮等传统产业居多，现代服务业和新型业态比重较小，与副中心发展不相适应。特别是京津冀协同发展的大形势下，一些企业持观望态度，心存顾虑，希望政府能尽快出台相关的配套政策，帮助企业开展对接。一些企业有对接想法，但是对周边地区政策、环境、产业定位等方面情况不了解，担心当地政府工作不规范，服务不到位，影响企业发展。另一些企业虽然已经与周边地区进行对接，建立生产项目，但是一些配套措施跟进进度慢，受政策差异性影响，企业发展阻力很大。

经过调研，我们认为当前要落实区委“加快推进产业转型升级，努力构建高精尖产业体系”的要求，就需要立足京津冀协同发展，不断优化非公经济发展环境，加强与津冀两地的交流合作。一方面，对于科技型及符合我区产业发展要求的企业，要加强与津冀合作，在政策、资金、技术、人才等方面提供服务。另一方面，对于传统行业企业和禁止限制企业，要加强引导，制定鼓励措施，逐步帮助其在津冀两地生根发展。

建议：

1、建立区级统筹合作发展的机制。为加强非公企业与京津冀合作交流，建议建立一个区级统筹协调领导机构，由一名副区长牵头，发改委、经信委、商务委、投促局等相关部门组成，领导机构通过定期组织召开联席会议，研究破解京津冀协同发展中的问题。

2、进行调查摸底，掌握实际情况。重点了解津冀两地经济发展情况、招商引资优惠政策、交通环境、产业发展趋势、是否符合我区非公企业发展等资料，为引领非公经济和中小企业向津冀各地转移及合作做好前期准备。

3、加强政策宣传，促进企业合作。及时向企业宣传京津冀协同发展的战略部署，帮助企业抓住京津冀协同发展的难得机遇，促进企业向津冀地区发展，推动我区产业转型升级。

4、尽快搭建我区与津冀沟通的联络机制和平台，拉近三方之间的距离。通过与津冀建立联系机制，实现三地产业信息、招商引资信息、优秀企业信息、项目对接等信息互换，为我区企业产业转移发展做好对接。

5、有针对性地分批带领非公企业走进津冀实地考察调研。结合企业实情，分批带领企业前往进行实地考察，让企业对当地实情有直面了解，打消企业因对津冀招商地域不熟悉、政策不了解、经济实情不清楚导致的投资迟疑，为企业与当地搭建交流平台。

    6、及时总结经验，解决与津冀合作交流中存在的问题。深入企业调研，总结企业在产业转移中的成功经验，了解过程中存在的问题、遇到的困难，进一步探讨企业在京津冀协同发展中如何更好地配合区域经济调整，实现产业转移。