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2016年提案办理扩面协商提案汇编(委员提案12件)

时间:2016/06/23

4、第054号关于治理北京市行政副中心交通拥堵的提案

提案人:张建国

问题及分析:

北京城市副中心通州交通现状随着城市化水平不断提高,城市框架得到了很大的拓展延伸,道路路网结构也有了长足的发展,城市交通管理也日趋规范。但是,和全国大多数城市一样,随着人民生活水平的提高,全区机动车逐年增加,道路建设远远跟不上机动车的增加,人、车、路之间的矛盾日益突出,行车难、停车难成了困惑群众出行的主要问题,也成为影响我区经济社会发展的一个重要因素。
      随着经济社会的深入发展,城市功能的更加集聚,特别北京市委市政府等一批重点部门及市属单位等项目落地通州,城市人口进一步增加,城市发展空间面临更大的挑战,我区的城市交通问题将会更加严峻。针对我区交通存在拥堵现状,通过实地调研和广泛征求各方面的意见和建议,吸纳广大群众的真知灼见后,分析如下:

1、交通拥堵现状及原因。近年来车辆增长快,城市建设和道路发展滞后于汽车的发展。本区外环城市道路系统得不到循环,导致穿行通州车辆不得以进入本区行驶造成拥堵。本区道路面临问题东西线由南向北漷马路、牛样路、潞西路、张台路、通州南外环、两广路东延长线、新华大街东线等,除潞苑北大街、徐尹路新开通外,多为断头路,南北线由东向西觅西路、张凤路、张采路、九德路、通马路、通州东西外环线等,导致道路不畅。遇到早晚高峰、高速雨雪、大雾封路通州城区真正成为堵城,加大了本区道路的承载压力。

路网结构不顺畅。现有道路体系的功能得不到完全发挥,城市外围道路的交通分流作用有限,而且支路比例低,很多街巷侵占现象严重,丧失了基本的通行功能,因此很难组织大范围的微循环交通系统,以提升路网交通容量,存在一些多路交叉的畸形路口,如漷马路、牛样路、潞西路、张台路等,给交通流运行增大了组织难度。
    2、道路交通应急预案,交管系统指示显示屏标志、交管投入太少。

交通应急预案准备不足,遇上高速雨雪、大雾封路城区郊区,加上司机不按交通规则行驶逆行造成严重拥堵。如增加警力与电子显示屏提示缓解拥堵,减少安全隐患。交管投入不足。现有的交通管理科技装备存在部分设备年久失修、配套基础差,缺乏一些高科技的交通信号装置,制约了快速反映和疏堵保畅能力的提高。

建议:

1、做好城市总体规划,重视城市建设项目的交通评价。着眼城市的长远规划。按照“城区联动、组团发展”的思路,将老城区目前集中布局的行政、事业等功能向外疏散,降低城市中心的对外吸引强度,为老城区减负。严格执行停车场配建标准。要强化停车场刚性规划,制定公共停车场建设目标,科学选址,促进公共停车场的合理布局和有效利用。要积极参与到城市的总体规划及交通规划中,使相关规划的编制具有主动性、前瞻性,与社会经济发展相匹配。同时也要参与到城市道路交通设施的建设过程中,努力将交通管理的理念和措施体现到建设方案中,避免后期改造受到制约。
    2、加快城市道路交通建设,逐步完善交通配套设施。科学规划城市道路。对城市道路交通规划要与城市规划“同步进行,同步实施”,甚至是超前,不能单纯的就交通而抓城市交通,零打碎敲,重复建设,造成财政资金浪费。要设法控制和减少城市道路“拉链”马路的现象。

3、打通断头路加快城区道路建设和改造工作:要加大力气改造旧城区道路和断头路建设。加快打通通州区外环线建设,使之成为我区一条交通主干道。

4、发挥科学交通管理的作用,强化交通系统功能:增大智能化系统投入,全面推行交通信号智能化控制,对部分道路实行“绿波带”协调控制,并在交通“潮汐”特征明显的路段设置“智能可变导向车道”,有效提升路面通行效率。根据管理需求,对相关路口路段进行精细化交通设计,通过对标志标线设计、信号设施、沿线出入口等进行规范化协调设计,提升路网的通行效率。增强智能化道路指挥控制中心的系统功能,建设集电视监视、信号控制、综合信息系统、有线和无线通讯、调度指挥等系统于一体,并辅之以智能化决策系统的交通指挥中心。
    只有“综合治理,多管齐下”,软件硬件一起抓,在实践中不断探索有效方法。在与交通拥堵的博弈中,城市交通系统对社会、经济活动的承载能力也总是在一次次地大幅度提高,并在更高的水平上支撑着城市持续向前发展,使我们的城市向着宜居之城、活力之城、幸福之城的目标迈进。

5、018号关于治理通州区河道污染的提案

提案人:王琪

问题与分析:

北京的水资源问题是一项具有复杂性、长期性、艰巨性的系统工程,既涉及水源安全、供水安全,又涉及水环境安全、防洪排水安全,既有地下水的问题,又有地表水的问题,既面临水资源短缺的挑战,又面临水环境污染的严峻形势……并且这些问题相互影响、相互转化。其中,通州区河道是北京城市生态环境和水资源问题的重要组成部分,承担着提供生产生活用水、防洪排涝、调节小气候、维持生态平衡、改善城市景观等多方面的功能。

    我们还应该进一步认识到,由于环境污染和生态恶化的长期累积效应,粗放型的经济增长方式尚未根本转变,当前北京市面临的水环境安全风险在加大,威胁在加大。加强河道污染治理,特别是城区河道污染治理,改善区域水环境,是未来几年首都水资源问题的重要任务之一。而通州区伴随着行政副中心地位的确立,未来几年来,居住人口激增,市政工程增加,必然带来水环境安全风险加大,所以加强河道污染治理刻不容缓。

目前,通州区域内主要河道北运河、潮白河、通惠河等面临不同程度的污染,河流水质几乎都是劣V类。综合来看,河道污染的原因主要集中在以下三个方面。

第一,工业废水仍在直排河道,生活污水成为污染主要源头。随着国内工业结构调整的逐步优化,以及政府管理部门对工业污染控制的不断加强,废水的直接排放量开始呈现逐年下降趋势,但仍然不容忽视。而生活污水主要来自家庭、商业、公共设施及城市径流。生活污水不及时处理直接进入河流,会直接造成水体污染。城区部分雨污合流,致使汛期污水随雨水排入河道,也是导致城区河流水质差且极不稳定的一个原因。

第二,污水处理设施能力不足。污水处理设施在建设初期,设计能力不足,城市迅速发展、人口迅速增加导致污水排放量增加,城区污水处理率为94%,郊区污水处理率仅为52.4%。郊区大部分地区污水处理厂、配套污水管线尚未实施到位,污水直接排入河道而导致河道污染。

    第三,“水少水脏”并存,水资源紧缺恶化城市水环境。水资源的紧缺状况加剧了北京生态环境、水环境安全的风险。对于人口和经济活动高度集中在城区,城区水资源紧缺的状况更加突出。由于将有限的水资源用于更急需的生活、工业用水,河湖几乎无清水补充,城市水体自净能力降低,水和水生生物资源遭到严重破坏,水生态系统自我修复的能力消失,进一步加剧了水生态平衡的失调,造成了水环境的日趋恶化。

建议:

1、建立较完善的污水处理系统。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。对造成水污染的企业进行技术改造,采取综合防治措施,提高水的重复利用率,减少废水和污染物排放量。工业部门要加快产业结构调整,合理调整工业布局,推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展,实现废水资源化利用。

  2、科学合理规划根据我区实际情况,并考虑到各镇街整体建设总体规划,以生态型、高起点、前瞻性为目标,达到安全、资源、环境的有机结合,进行标本兼治,从而营造优美和谐的全市水环境。

  3、整体系统治理。河道作为水资源、水环境的重要载体,既珍贵又脆弱,既依赖本地区的保护又极易受上游水质的影响。下游治,上游排,河道水环境治理和水资源保护的工作成果难以巩固。因此,要加强源头治理,而不是按区域治理,应更加注重上下游的协调和联动,加强水利、建设、环保、环卫部门的沟通配合,进一步明确事权划分和责任分工,形成一套城区河道治理的长效机制。城区河道治理是一项系统工程,既要实现污水截流,保证污水不下河,更要提高污水处理厂深度处理污水的能力,同时在截污治污的基础上,开展河道生态治理,修复水生态系统。另外,城区河道还具有排水功能,应进一提高防灾减灾能力,城区河道治理要在截污、道改、污水处理、防灾等方面系统推进。

4、社会协同宣传。进一步加大水资源法律法规的贯彻力度,运用各种宣传工具,采用多样形式和载体,进行宣传教育,增强排污机构和广大市民的水环境保护意识和水法制意识,积极争取社会各界对城区河道整治工作的理解、支持和参与,共同营造全社会爱水、护水的浓厚氛围。

6、052号关于加快我区园区产业转型升级的提案

提案人:王灿平

问题及分析:


随着我区北京行政副中心定位和文化旅游产业项目落地,我区遇到了前所未有的发展历史机遇。我区各园区现有产业转型升级已经到了关键时刻,应做好下一步转型升级。

建议:


1.首先要吸引更高端的人才,对留住高端人才要上升我区战略高度。
2.各园区要满足高端人才尤其是年轻人才的生活需求与生活方式,配套服务要完善。
3.园区道路、环境、进行升级改造,做到智能一体化,要具备吸引重点项目落地,要做到国际一流的管理标准。
我区重大招商项目推进与落地,与我区北京行政副中心定位要相互匹配,甚至要高于其他区域的定位才是硬道理,做好园区区成功转型升级,是我区功在当代,利在千秋的伟业。

 
 

7、014号关于采取多举措促进节能减排的提案

提案人:刘宗武

问题及分析:

根据北京市委、市政府的部署,全市近年来不断加大空气环境治理的力度,并采取多方面严格管控措施,有效地减少了影响空气质量的不良因素,消减燃煤锅炉,清理排放污染源等举措,使北京地区的空气环境得到了进一步改善。但是,在全市范围的节能减排的环境综合治理中,还应采取更严格的管控措施,形成可行性管控机制,在解决完善影响空气质量的污染源头上,实现更为有效的防控途径。目前,按照市政府的部署要求,我区加大从治理乡镇农村地区的燃煤减排作为一项冬季控制空气污染的措施,实行政府补贴的供煤方式,给百姓创造了使用清洁能源的积极性,通过农村百姓对使用清洁能源的认识,使区域性空气质量得到了污染排放的显著控制,但是,在政府加大对排污、治污的管理工作上,还需要逐步解决源头治理力度,特别是采取有力措施,严格控制入境运煤车辆的检查,杜绝劣质燃煤的销售,实现区域内无劣质燃煤的存放和销售渠道,从根本上消除劣质煤的使用市场。目前,农村地区的不同群体,习惯于入冬前就备好冬季取暖用煤,很多村民依然习惯使用劣质燃煤,给空气环境造成一定的排放烟尘污染,为此,希望各级政府及有关部门,要加大使用劣质燃煤的治理管控力度,从根本上解决烟灰排放的治理效果。为压减烟灰排放和空气环境的有效防控,实现地区节能减排的明显实效。在采取多举措的管控机制上,有效达到源头治理管控结合的联动防控机制。

建议:

1、通过广泛的宣传,提高人民群众对节能减排的理解和支持,各级政府要对辖区村委会、居委会的宣传指导、制定区域管理防控目标责任制,严格对外来群体的教育管控,保证辖区内全部达到优质燃煤的使用。

2、有序推进清洁能源的入户使用,结合新农村建设科学实施清洁能源推广利用效果,使有条件的乡镇村逐步引入天然气、太阳能和电能的推广使用,在政府的支持和规划实施指导下,实现乡镇村级清洁能源的使用覆盖。

3、有效整合资源,在加快推进新农村规划发展上,有序安排清洁能源的合理使用,借助通州新城的建设优势,加快淘汰落后耗能企业,使节能减排工作更扎实的得到落实。只有强化科学的管控机制和有计划的推进新农村规划建设,才能取得区域节能减排的实效。

希望政府在多举措实施节能减排和空气环境治理工作环节上,出实招、下大力、求实效。

8、012号关于加强市政环境卫生管理精细化的提案

提 案 人:池雪斌

问题与分析:

目前,我区城市发展的最新定位是:“北京行政副中心”。城市建设如火如荼,突飞猛进。在这种形式下,我区在城市管理方面就显得与城市定位存在着较大差距。从管理方式、方法到管理手段都显得有些粗放,仍然习惯于“突击式”“运动式”的管理方式,一些管理成果得不到常态化保持。回潮、反弹问题时有发生。城市管理成效差强人意,

以街道环境卫生为例,主要问题有:

1.路面清扫不及时,宠物粪便、纸屑、果皮等废弃物随处可见。

2.公交车站站台座椅、垃圾箱太脏,清洁不及时。

3.路边人行便道路面破损,路边宣传栏、站台灯箱污染、损坏清洁和维修不及时。

这些问题虽小,但直接影响城市形象。

原因分析:

1.环境卫生管理观念跟不上城市发展的需求。

现行的路面每天定时的清扫模式已经不能适应城市要求。可以学习杭州的环卫经验,每个环卫工人都有自己的责任区。一把扫帚、一个土簸箕、一个水桶、一个抹布,做到随时巡视,随时清洁。

2.资金投入不足,现有环卫力量不能满足工作要求。

现有的环卫人员只能完成定时清扫任务,而且工作量较大,不能保证路面的随时保洁。

3.居民的环保意识较差。

建议:

1.转变环卫管理观念,提高环卫工作标准,采用定时清扫和随时保洁相结合,通过推行“工人包段、段长包片、管理人员包街道”的岗位管理机制,提高环卫工作水平、

2.加大资金投入,增强环卫力量

(1)增加环卫工人数量,满足新模式的需求。

(2)引进社会力量,采用政府购买方式,增强环境卫生维护力量。

3.依托网络管理平台,做到管理无死角,做到卫生清洁、垃圾清运、维修养护三个及时。

9、004号关于“北京环球主题公园辐射区域要科学规划,做到与其相匹配”的提案

提案人:邱福军

问题及分析:

北京环球主题公园辐射半径达5公里左右,辐射区域如何与其相适应,直接影响到区域价值。然而,目前辐射半径区域内还不能与其相适应,存在滞后及不匹配问题。市政设施、交通网络、环境绿化必须进行科学规划设计,加速建设及完善,以达到北京环球主题公园建成营业时辐射区域与其相匹配。

建议:

1、区政府尽快出台北京环球主题公园辐射区域规划设

计方案和实施方案,该方案应具有前瞻性。

2、辐射区域要从交通网络、基础设施、产业扶持、环

境优化、业态布局、产品打造、品牌营销等方面进行科学规划设计和改造升级。

3、北京环球主题公园辐射区域用地资源要加大整合力

度,使公园配套产业、延伸产业具有一定的发展空间。

4、加速改造通州区的生态环境,使区域面貌与环球影

城相适应。

5、打造北京环球主题公园文化名片,强化通州大运河

文化价值及历史地位。

6、加强宣传和教育,提高全民素质,树立世界环球影

城新形象。

10、073号关于加强通州区市级三甲医院和优秀医疗人才引进的提案

提案人:常青

问题及分析:

2015年7月,北京市委十一届七次全会一致通过,北京贯彻京津冀一体化国家战略,疏解北京非首都功能,未来将聚焦通州,加快“市行政副中心”建设,正式将通州区定位为北京市行政副中心。11月,市委十一届八次全会正式通过,北京市各市属行政事业单位,将在2017年整体或部分迁入北京通州行政副中心,通州区行政副中心建设进入倒计时。在疏解非首都功能的过程中,远期将带动约40万人疏解至通州,通州人口规模将控制在160万,达到大城市的规模,配套的公共医疗服务设施水平也亟需加快提升步伐。将来的通州,集行政、商业、民居、娱乐为一体化的现代化宜居城市。

当前,市属三级医院共计91家,其中三级甲等52家。以主城区为例:东、西两城三甲医院共计20家,人口220万,三甲医院与人口比例约1:11万,海淀区12家,比例约1:31万,朝阳区10家,比例约1:39万,然而通州区三级综合医院仅北京胸科医院、北京中医药大学东直门医院东区、潞河医院三家,三级甲等医院仅北京胸科医院、北京中医药大学东直门医院东区两家,需要解决135余万人口的就医问题,比例达1:78万,这与通州区城市定位及未来公共医疗服务需求明显不符。伴随着《京津冀协同发展规划纲要》重大国家战略实施的政策利好,为深入优化调整城市布局,发挥首都对周边地区的辐射带动作用,通州区应积极引进一至两家市属三级甲等医院,以打造绿色生态宜居城市,实现优势互补,良性互动。

建议:

    1、积极与主城区内三甲医院交流,签订资源引进、合作共建、分院建设等协议,适当预留建设用地,争取为三甲医院的整体或部分搬迁创造条件;

    2、加强与市级优质医疗资源合作,充分发挥医学专家,市级学科带头人在通州的辐射作用,打造优秀医疗人才队伍,提升本地医疗人员能力等软实力水平;

    3、加快潞河医院升级三甲医院步伐。潞河医院新门诊综合楼即将正式启用,预计新增床位1200张,日门诊接待能力将提高10倍,达到8000人次,硬件条件上将得到巨大改善,软件差距较大。建议引进更多的高职称、专家级医生,可到外省市广招人才,依托首都医科大学平台,加强重点学科和特色专科建设,建立横向联动、纵向贯通的医院联合体,实现本地医疗资源升级。

11、120号关于加强通州中心城区绿化生态环境建设的提案

提案人:孙大公

问题及分析:

近年来,我区积极启动一系列绿化生态工程,例如休闲公园、城区绿道、屋顶绿化等绿化生态工程,通过这些工程的实施,大幅度提升了首都副中心的绿化水平、改善了生态环境质量。2016年,通州作为北京行政副中心将加速建设,生态环境应提速配套建设,为家居城区(有城有业,环境优美)创造条件。但是,目前通州城区主要街道主体绿化,以及背街小巷或河桥下面的绿化尚存死角,绿化休闲区的休闲设施尚有欠缺。在区委、区政府的正确领导下,园林绿化局已启动实施了一批城区绿化建设项目,美化了区域生态环境,提升了居民居住幸福感。截至目前,全区森林覆盖率31.82%,林木绿化率35.57%,人均公园绿地面积15.5平方米。但还存在一些可以改进完善之处:

(一)城区休闲公园数量有限,绿量尚显不足

除西海子公园改扩建工程正在启动外,目前已建成的城

区休闲公园数量不多,城区虽然有一些街心公园或居民娱乐场所,但休闲场所绿地面积明显不足。城区公园绿地500米服务半径覆盖率与国家园林城市标准相比差距明显。

(二)城区绿道缺乏,发展不平衡

近年来,我区已开展运河核心区路网绿化一期工程,全面开展道路绿化建设。就现状而言,除运河西大街外,其他城区道路的绿化状况,很多都没有遵循“见缝插绿”原则,均有进一步提升的空间,特别是老城区的背街小巷。

(三)屋顶绿化率尚显不足

“十二五”期间,我区完成预备役高炮师、陆航部队、育才中学等单位屋顶绿化建设46120平方米。2014年,我区完成屋顶绿化1.3万平方米,其中预备役高炮师的屋顶绿化项目被评为“2014年度园林绿化优质工程”。但是,目前屋顶绿化率尚显不足,仍须持续屋顶绿化建设。

(四)老旧社区园林建设明显落后

目前新建社区园林绿化较良好,比如京贸国际城、华业东方玫瑰等社区。“十二五”期间,实施了疃里小区、怡乐园二期小区、梨园村民自住小区等10个老旧小区绿化建设和改造,社区园林环境有明显提升和改进,但就整体而言,老旧社区园林建设明显落后于新建社区的状况。

(五)景观街巷特色尚不突出

我区园林景观没有鲜明的主题特色,植物种类单一,在

景观形象、游览内容、文化内涵等方面缺乏统筹考虑。附属绿地的绿化率不高,道路绿化情况良莠不齐,影响园林景观的连续性和完整性。

建议:

结合北京行政副中心建设,全面提升我区城市形象,启动780公顷的公园绿地、防护绿地建设,规划建绿工作需进一步加强,打造主题突出、特色鲜明、内涵丰富的生态景观。提出以下建议:

(一)结合控制性详细规划,推动城区休闲公园绿地建设

引进国内外先进理念,“保质保量”推动西海子公园改扩建工程。根据通州新城街区规划,实施梨园城市森林公园、永顺城市公园、云景公园、梨园文化休闲公园、永顺上营公园等建设项目。同时,也须加强对其他区域(如北苑)的休闲公园(街心绿地公园)建设或规划。充分挖掘历史、文化、民族等元素,打造城区精品绿地,不断提升城区宜居水平。

(二)结合绿地改造提升,拓宽城区绿道空间

进一步进行城区绿道改造工程,如新华大街、103国道(通州段)等道路的绿化不足,建议实行“见缝插绿”原则,依据以增加我区主要道路的绿化。建议将“老城区(不含拆迁改造区域)背街小巷绿化建设”纳入通州区“十三五”期间园林绿化发展规划、通州区绿道系统规划。

(三)屋顶绿化工程进一步建设

继续贯彻《北京市人民政府关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》精神,建议将屋顶绿化纳入通州区“十三五”期间园林绿化发展规划。屋顶绿化的主体及范围可进一步扩大,建议2016年我区完成屋顶绿化1万平方米左右。

(四)加强宜居社区园林建设

结合老旧小区改造、棚户区改造和产业疏解,通过“见缝插绿”、“拆违建绿”等方式,建设社区公园、口袋公园,并继续对道路街巷、老旧公园、街头绿地进行改造提升,为市民提供休闲游憩的场所。

(五)新城景观街巷亟需定位与提升

由于我区园林景观没有鲜明的主题特色,不能反映时代特色,建议结合通州的悠久历史传统及我区作为首都副中心的重要地位,亟需建设两到三处有特色的新城景观街巷,如新华大街、运河大街、新行政区域等。

综上,我们应围绕城市副中心建设,打造生态宜居之城。不断改善我区城市生态环境,拓展城区绿色空间,提高群众幸福指数,着力打造“核心区绿块镶嵌、新城公园相连”的美丽通州新城。

12、003号关于以北京市行政副中心建设为契机,加快通州区农贸市场升级改造的提案

提案人:邱福军等33人

问题及分析:

农贸市场升级改造是行政副中心建设的要求,是通州区功能定位和创卫创城的需要,更是政府的“菜篮子”和民生工程,与百姓生活息息相关。随着我区的经济发展、人口的增加、行政副中心的功能定位,我区农贸市场的升级改造已迫在眉睫,应当引起政府及相关部门的高度重视。我区现有农贸市场64个,建设年代久,多数存在10余年,问题凸显,急需升级改造。通过对我区农贸市场的调研,主要存在以下问题:

一是规划布局不合理;二是总体建设档次低及发展滞后;三是设备设施陈旧老化及简陋;四是配套不完善,缺乏排污系统及停车位;五是市场存在脏乱差现象,影响市容;六是政府缺乏规范引导及资金投入;七是市场经营管理体制不清晰。

建议:

1、区政府成立农贸市场升级改造领导小组。农贸市场升级改造必须由政府主导,并高位推动。建议区政府成立领导小组,将此项工作列入区政府重要议事日程,做为为民办实事的重点工作来抓,明确牵头单位及相关部门职责。做到专题研究、专门部署、专门落实。

  2、农贸市场升级改造要科学规划,合理布局,具有前瞻性。农贸市场升级改造要站在北京市行政副中心的高度,定位要准、标准要高、立足长远,确保若干年不落后。在规划设计上,要注重科学性和前瞻性,做到“统一规划、统一标准、统一设计、统一验收、统一管理”,使升级改造后的农贸市场与社会经济发展和百姓日益增长的生活需求相适应。

3、政府设立专项资金,同时引用竞争机制及优惠政策,确保农贸市场升级改造顺利进行。农贸市场升级改造政府应有专项资金支持,以提高政府的主导性及话语权。采取市场开办单位竞争机制,并出台相关的优惠政策,如减免税费等措施,吸引开发商及社会资金,加大资金投入,确保资金到位。

4、强化监管,明确责任,保障农副产品质量安全。建议区政府成立农贸市场管理领导小组,相关委办局作为成员单位,落实属地政府、职能部门主体责任,充分履职,各部门要加强配合,形成合力。由政府出台农贸市场管理办法,强化市场开办单位第一责任意识,严格落实农副产品安全责任;建立准入制度,对市场加强指导管理,维护市场经营秩序;开展信用评定工作,建立信用管理制度、黑名单制度及惩戒失信的监管体制。

       

     

13、059号关于对果园环岛进行改造的提案

提案人:石宝玉

问题及分析:

当前,通州区正为打造功能完备的北京城市副中心和争创全国文明城区而有序开展各项工作,交通环境秩序影响着城区的区容区貌,更关系到百姓对政府工作的认可度和满意度。为急民之需、解民之忧,切实履行一名委员的职责,特提出果园环岛改造的提案。

果园环岛会集了五条交通要道,今后通州区的规划中的新北京东站、S6、广渠路二期等新建路线也将与果园环岛有交集。然而当下,果园环岛交通拥堵严重,环岛内有五个方向驶入的车辆以及驶向各个路口的车辆,路况复杂,车辆变道困难,部分司机或骑行者在环形拐弯时经常拐错弯道,加剧了拥堵的发生。另外,由于缺少必要的信号等和变道指示,导致进环岛和出环岛的车辆抢行,环岛交通事故频发,而且一旦出现交通事故,环岛拥堵现象将更加严重。另外,环岛中心花园功能性不高,行人进入中心花园缺少红绿灯、警示牌和过街灯,交通隐患较为严重,交通事故频繁发生,人民群众安全受到极大威胁。

建议:

取消环形线路,改为直行。改善道路设施,增设红绿灯、指示牌。允许南面通马路行使的车辆左转,充分发挥环岛减少车辆行使冲突、分散车辆流向的作用。

14、100号关于我区应有计划的统筹规划建设新能源汽车充电桩,为新能源汽车的普及提供必要支持的提案

提 案 人: 杨立民、杨连雨

问题与分析:

党的十八大报告提出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计;把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这一纲领性号召的提出,使得我国的经济发展方式由原有的以不计后果、无序发展的方式向绿色、低碳、环保的发展方式转变,国家关注生态文明建设、百姓倡导绿色低碳生活已经成为一种社会新常态。

改革开放以来,由于人民生活水平快速提升,汽车饱有量不断增加,在提高百姓出行质量的同时,也给区域环境质量带来了极大的破坏,作为空气质量的重要污染源之一,汽车尾气排放污染长期处于北京市空气污染排行榜前列。近年来,北京地区的蓝天越来越少,雾霾天气越来越重!PM2.5空气污染指数持续处于高位!给百姓的生活带来了极大的不便!

在这种情况下,政府加大了对环境污染的治理力度,在不断加大环境整治的同时,持续推出节能环保的新技术以减少对环境的损害,新能源汽车的推出便是减少空气污染的重要举措之一。这种车辆行驶动力靠电力支持,尾气排放为零,充一次电可以连续行驶200公里,既方便又环保更经济。政府部门还推出了一系列措施,如:购买新能源汽车给予补贴,不摇号购车等加以推广,使新能源汽车取代传统汽车迅速普及成为可能,但要想使新能源汽车能够普及,还有一个瓶颈问题需要解决,那就是新能源汽车的充电问题!需要相关部门高度重视并加以解决!

建议:

由建委主导,协调交通局、市政、电力等部门:1、在新建小区停车场、库内增设新能源汽车的充电桩,便于家用新能源汽车充电。2、在有条件的公用停车场增设充电桩,解决社会新能源车辆充电问题。3、向社会开放现有新能源出租车公司充电站,解决居民新能源车辆充电不便问题。

15、074号关于进一步完善我区危重症病人急救绿色通道的提案

提案人:张伟东、李晓辉

问题及分析:

  所谓急救绿色通道是指医院为急危重症患者提供快捷高效的服务系统,急诊绿色通道的建立是救治危重症患者最有效的机制,这已经成为全国各地医院急诊界的共识。急诊科是医院的窗口,急诊急救水平的高低,尤其是抢救急危重症患者水平的高低,直接反映一个医院的医疗水平。危重症患者是急诊患者中发病最急、病情最重、变化最快、危险性最大、死亡率最高、发生医疗纠纷最多的患者群体。

    绿色通道的建立和不断完善,极大地提高了危重病人的抢救成功率,尤其是突发事故、突发疾病、群体伤的救治,突出了“急”的特点,达到了“救”的目的。保证绿色通道的畅通,硬件设施是前提和基础,软件条件是关键,二者缺一不可,其中最重要的是要有一支训练有素、技术娴熟、热爱急诊专业、有高度责任心的急救人员队伍。绿色通道服务的目的:畅通、高效、规范。我区目前有24小时急诊的医院除潞河医院外,还有东直门医院东区,二六三医院及其他专科医院。尽管有些疾病开通了绿色通道,但许多方面还有待于进一步完善,。潞河医院作为区域型医疗中心建立了脑卒中、急性冠脉综合症等绿色通道以来,挽救了大量急性心脑血管疾病患者的生命,造福于一方百姓,也为医院赢得了声誉,使我院成为患急病、重病患者的首选,打造了急诊的品牌形象。随着我区人口的不断增加,四个区域性医疗中心的建立,要求我们要统一协调好院前急救与院内急诊的快速有效的衔接,统一管理完善对危重症病人急救的绿色通道。

建议:

一、明确需要进入绿色通道的病种,需要进入急救绿色通道的病人是指在短时间内发病,所患疾病可能在短时间内(﹤6小时)危及病人生命。这些疾病包括但不限于:

1、急性创伤引起的体表开裂出血、开放性骨折、内脏破裂出血、颅脑出血、高压性气胸、眼外伤、气道异物、急性中毒、电击伤等及其他可能危及生命的创伤。

2、 急性心肌梗塞、急性肺水肿、急性肺栓塞、大咯血、休克、严重哮喘持续状态、消化道大出血、急性脑血管意外、昏迷、重症酮症酸中毒、甲亢危象等。

3、 宫外孕大出血、产科大出血。

二、院前急救与院内急诊衔接,120接诊病人本着就近、快速及就诊医院的急诊处置能力等因素综合分析快速做出决断,保证院前院内信息互通:接诊来院病人,原则上送急诊科,危重病人病情及时向院内急诊科通报,尽快转运回医院。在转运过程中告知医院要求会诊的医生、仪器设备、药物的准备。接诊护士、护工、有关医生等在救护车到达时立即接诊。救护车返回院内,做到抢救室的抢救设备已开启,需要会诊的相关医师到位,医院各相关部门做好必要准备。

三、院内绿色通道的通畅保证:包括急诊科的急救绿色通道、必要的备用特别通道、电梯等设备、通畅,以便在救护车到达时立即用于病人的院内转送。

1、 进入急性危重抢救绿色通道的病人必须符合本规范所规定的疾病情况。

2、 在确定病人进入绿色通道后,凡不属于本专业授权范围的抢救要尽快请相应专业医生紧急会诊。接到会诊通知,在医院医疗岗位的医生10分钟内到达现场

3、 进入绿色通道的病人医学检查结果报告时限

  (1) 病人到达放射科后,平片、CT30分钟内出具检查结果报告(可以是口头报告)。

  (2) 超声医生在接到病人后,30分钟内出具检查结果报告(可以是口头报告)。

  (3) 检验科接受到标本后,30分钟内出具常规检查结果报告(血常规、尿常规等,可电话报告),60分钟内出具生化、凝血结果报告,配血申请30分钟内完成(如无库存血,则60分钟内完成)。

  (4) 药学部门在接到处方后优先配药发药。

    四、手术室在接到手术通知后,10分钟内准备好手术室及相关物品,并立即通知手术相关人员到场,在手术室门口接病人,病人到达后,接入手术区,麻醉医生进行麻醉评估和选择麻醉方案。急诊抢救手术要求在病人到达急诊科后1小时内开始。

五、所有处方、检查申请单、治疗单、手术通知单、入院通知单等医学文件在右上角盖红色“抢救”印章,先进行医学处理再进行财务收费。

六、病人的病情、各种检查和治疗方案等根据医院规定完成知情同意,如病人没有家属和委托人,可报医务科或总值班批准、签名。

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