案由：关于在我区中小学、幼儿园等室内公共场所安装新风系统应对雾霾天气的提案

提案人：张琴琴

附议人：田春华、李旻杰、张松、纪平、贯会学、付长宝、徐晓云、胡玉玲、李艺

拟建议承办单位：区教委、区财政局

工作单位: 通州人民政府法制办公室

E－mail:zhangqq1223@163.com

手   机:13601164819

电   话:69553351

提交日期：2015年 12 月 28 日

问题及分析：

今年以来，一波又一波的雾霾袭击京津冀地区，通州区由于其自身地理位置的原因，PM2.5的浓度在北京地区相对更大，室内PM2.5的浓度则更大，给许多人的生活和健康带来了很大的影响，尤其对青少年儿童影响更大。 学校是进行教学活动的主要场所，学生到达学校之后，90%的时间都是在教室内度过的。学生长期处于教室环境下，若是教室空气受到污染，那么他们将长时间的暴露在污染之下。目前采取的停课等应急措施不能从根本上解决问题，治理雾霾是个长期的、系统的工程，不可能在短时间内取得突出成效。而室内环境却可以通过安装新风系统得到突出改善，家长们更是积极在寻求政府能从改善教师环境入手尽快给孩子提供健康的学习环境。

根据相关的资料数据统计，学校教室等公共场合，在雾霾天即使门窗紧闭，室内PM2.5的浓度依然与室外雾霾很接近，在室外雾霾不严重的天气，室内PM2.5浓度甚至是室外PM2.5浓度的几倍。由于少年儿童新陈代谢快，呼吸频率高于成人，抵御疾病能力却比成人差，所以受PM2.5的伤害更大。即使在雾霾不严重的情况下，教室内涂料、桌椅等其他设备，都会挥发出甲醛、TVOC等化学污染物，类似的化学污染物很多，这些污染物会在室内堆积，对学生造成伤害。中小学幼儿园教室环境下，人口密集，卫生条件复杂，室内湿度较大，加上雾霾天门窗关闭，很容易导致细菌滋生，流感、手口足病、水痘等流行性疾病在这样的环境下很容易传播。空气中二氧化碳浓度上升，会导致呼吸困难。由于孩子处于生长发育期，抵抗力有限，极易引发呼吸系统的疾病甚至更为严重。安装新风系统则是提高室内空气品质的有效举措。

新风系统采用更换室内空气的方式来改善室内空气质量，将室内的浑浊空气排出后，室外空气通过核心净化系统进行有效过滤后进入室内，室内外空气安全交换，最大幅度减轻室内空气中毒物质浓度、二氧化碳浓度、可吸入颗粒物浓度等。新风系统不仅能过滤掉大部分的PM2.5，还有除菌的功效，能彻底消除室内甲醛、极细的粉尘、花粉以及病毒等微小颗粒。

从技术角度，新风系统无论进口品牌还是国内品牌都比较成熟。从投入资金分析，和安装中央空调的造价基本持平。从效果上看，在部分私立学校先行安装的场所空气质量明显改善，家长反映也非常好。家长从学生健康和教学两方面考虑，希望能尽快统一安装新风系统，快速改善学校室内环境，提高学生学习效率。作为人群集中的医院以及会议室、办公场所等也非常有必要安装。

建议：

一、有关部门组织开展专题调研，对我区中小学幼儿园等室内公共场所的环境现状、社会需求以及新风系统的可行性作出科学论断，为科学决策提供更加准确的数据支撑。

二、试点先行，分步推进。可以选择部分中小学幼儿园场所试点安装新风系统，分析安装前后的相关数据和社会效果、学生和家长反映，总结经验，逐步扩大安装范围。

三、财政保障，社会参与。资金投入上，在财政资金可承受范围内，专项支持。也应当鼓励创新投入机制，引进社会资源。

四、将新风系统纳入政府采购范围，在人群集中的医院、会议室、办公等公共场所逐步普及安装。

五、今后新建学校、医院以及其他公共场所时，将新风系统纳入和空调一样的标配中。

审查意见：

    同意立案。

通州区政协提案委员会

2016年1月7日