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中国人民政治协商会议 北京市通州区第六届委员会常务委员会 工作报告
发布时间:2021-12-14     信息来源:区政协

——20211214日在政协北京市通州区第七届委员会

第一次会议上

赵玉影


各位委员:

我代表政协北京市通州区第六届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年,北京城市副中心框架有序拉开,承载力、吸引力和影响力持续增强,全区城乡面貌日新月异,经济社会各领域提质升级,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,总体实力迈上了新台阶。六届区政协任期的五年,是在中共通州区委的坚强领导下,自觉把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,落实到具体工作中、体现在实际行动上,不断开创政协工作新局面的五年;是坚持区委、区政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,为推进北京城市副中心建设和全区经济社会发展做出积极贡献的五年;是立足城市副中心定位,形成副中心政协特色,加强思想政治引领,深化党派合作,朋友圈越来越广、同心圆越画越大的五年;是坚持守正创新、锐意进取,强化履职制度化、规范化、程序化建设, 推进政协各项工作干在实处、走在前列的五年。在各党派、团体和各界委员携手奋进、共同努力下,六届区政协书写了新时代的履职答卷,续写出服务北京城市副中心高质量发展的新篇章。

一、强化理论武装,把牢政治方向

常委会始终以思想政治建设为统领,增强四个意识、坚定四个自信,做到两个维护

持之以恒强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、市委、区委政协工作会议精神。精心组织开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育;深入开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习研讨。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,以理论学习中心组学习为引领,持续提升城市副中心讲堂”“委员讲堂”“书香政协和常委读书班等系列活动成效。在全体委员和政协机关中兴起学习热潮,共开展各类学习活动100 余场次,参与的委员及党派成员、界别群众5000 余人次,进一步夯实了共同思想政治基础。

学思践悟效果持续显现。把学习收获转化为指导实践、推动工作的具体行动,在党建与履职深度融合、制度建设、加强委员联系群众等多项重点工作上,形成实践成果、经验做法,分别在《人民政协报》(网)和北京市政协刊物上发表,并多次在全国政协和北京市政协系统经验交流会上作典型发言。理论武装头脑、指导实践成果持续显现。

坚定不移加强党建工作。牢牢把握政协工作是党的工作重要组成部分这一根本定位,严格执行重大事项请示报告制度,确保党委政府决策部署的贯彻落实。健全完善党的组织体系建设,形成政协党组+ 机关党组+ 委室联合分党组+ 机关党总支、机关党支部四合一扁平化运行机制。运用党组织书记联系党员委员,党员委员联系党外委员,委员联系界别群众三联系工作办法,

促进两个全覆盖不断深化,党建与履职深度融合。人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用得到更好发挥。

二、聚焦协商主业,彰显制度优势

常委会坚持在全局中思考、在大局下作为,充分发挥专门协商机构作用,为推动城市副中心高质量发展尽智尽力。

协商议政开创新格局。把协商民主贯穿政协履职的全过程,系统构建1+2+2+4+X协商议政新格局。发挥政协全会协商优势,全体政协委员围绕区政府工作报告、全区重大决策、事关民生的重大问题等开展集中协商,并同区委、区政府领导和职能部门负责人面对面交流,就北京城市副中心建设、产业发展、社会民生等方面建言献策。围绕副中心文化建设、城市副中心与北三县一体化高质量发展、提升农村劳动力就业水平、推进绿色城市建设等全区重要工作和重要决策召开议政性常委会议和议政性主席会

议;围绕两区建设、体育事业、城乡发展、文旅融合、生态环境等议题,由各专门委员会组织,协调有关职能部门进行情况通报、调研视察、恳谈交流,开展专题协商、对口协商、界别协商等。协商领域不断拓展,民主协商呈现常态化、多层次、广覆盖。

协商实践探索新载体。推动政协协商与基层协商有效衔接,建立协商议事厅——你说我听,我说你听协商议事机制,将党政所需、群众所盼、政协所能、委员所为作为协商切入点,依托接诉即办信息共享机制,围绕潞城镇基层社会治理、广渠路东延、马驹桥居民区管理、宋庄艺术区发展等城市副中心建设中的重点、热点、难点开展协商议事活动,积极献计出力,推动我为群

众办实事走深走实。进一步将政协制度优势转化为社会治理效能。积极探索网络议政、视频协商,丰富协商议政渠道,协商议政成效更加显著。

协商文化走出新路径。把弘扬政协文化作为多层面推进协商文化建设的着力点。抓实抓好青少年模拟政协社会实践活动,委员200 余人次进校辅导学生,20 所项目校近万人次师生,在体验人民政协提案形成过程、组织形式、议事规则中,深度感受了中国特色的民主协商政治制度,模拟政协已成为项目学校思政教育课程的重要实践。积极推进地方政协应用型智库建设,探索专家、学者及智库团队建言资政,广泛协商交流,为党委政府科学决策,提出新观点、新思路、新举措。

三、积极参政议政,服务发展大局

常委会持续推进政协基础性、特色化工作创新,千方百计献良策、一心一意促发展,切实提升履行职责的质量和实效。

监督建言规范有序。把民主监督融于协商讨论、参政议政过程中。坚持问题导向,针对垃圾分类和物业管理两个关键小事、大气污染防治、社会治理等52 项协商监督议题,开展视察调研、议政建言,形成1000 多条有见解有分量的意见建议。坚持每年听取区纪委区监委、区法院和区检察院情况通报。财政、法制、经济运行、城建环保、教育卫生、食品药品安全6 个民主监督组及在区委、区政府和相关职能部门担任特约监督员的100 余位政协委员,积极推动职能部门改进工作、提高效能。

调查研究持续深入。坚持把调查研究作为政协工作的压舱石。集中力量搞好重点调研,先后对接诉即办、美丽乡村、特色小镇、公共卫生体系建设、森林城市建设等29 个重点课题,开展深入调研,集合众智提出对策建议。围绕十四五规划编制、文旅融合发展、绿色金融等中心工作,充分发挥政协组织整体优势,加强同民主党派联合调研,与市政协协同、联动调研。专题调研成果已转化为促进发展的有力举措。

提案工作质效提升。把提升提案工作的水平和质量作为突破口,深化提案办理扩面协商机制,重点提案由驻会主席领衔督办、提案委统筹牵头、各专委会组织协调,提案办理实效显著提高。出台提案工作规则、提案双评议、双提升办法,修订完善了委员提案履职质量评价体系,形成提案工作从提了多少提得多好转变的新导向。共提交提案1247 件,经审查立案1153 件,一批推动发展、惠及民生的意见建议得到有效落实,提案撰写质量、办理质量、服务质量进一步提升。

社情民意渠道更加畅通。完善社情民意信息工作机制,坚持社情民意恳谈会等协商形式,增加了委员与区委、区政府及职能部门领导坦诚交流、畅所欲言的频次、路径。建立涵盖非政协委员党派成员的社情民意信息联络员队伍,信息来源更加广泛。共反映社情民意信息1311 篇,整理编发《委员之声》631 期,直通车作用更加明显。

四、筑牢合作初心,凝聚各界共识

常委会注重拓展团结面、画大同心圆,广泛凝聚促进发展的共识、智慧和力量。

寓凝聚共识于中心工作之中。围绕党委政府中心大局,找准履职切入点,开展凝心聚力,助推北京城市副中心建设主题实践活动,按年度梯次推进服务保障市级机关入驻”“突出服务副中心建设责任与担当”“联系群众、广聚共识”“商以求同、协以成事”“画好最大同心圆5 方面65 项重点工作,广泛凝聚了人心共识,汇聚了智慧力量。聚焦打好精准脱贫攻坚战,各界委员与对口扶贫地区深入开展产业合作、技术援助、就业培训,累计捐款捐物1000 余万元。积极开展社会公益活动,广大委员通过义诊送健康”“文化进社区和捐资助学等形式,服务社会、

积极奉献。2020 年以来,面对新冠肺炎疫情,政协委员闻讯而动、团结协作,投身下沉社区、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪、防控值守,踊跃捐款捐物总计达1200 余万元;向党政部门报送情况和建议175 篇,为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作,做出了积极贡献。

寓凝聚共识于文化文史之中。充分发挥存史、资政、团结、育人功能,高度重视文史资料挖掘整理工作,面向社会广泛征集三亲史料540 多万字,图片2200 余张,不断丰富政协历史文献资料库。加强文史特邀委员队伍建设,积极做好文史资料征集抢救工作。编辑出版了《通州文史》《大始通州》等8 部文史资料专辑,编写了《通州政协发展历程》等系列丛书。联合区委宣传部等单位,整理一批具有影响力和知名度高的革命传统故事,推进政协文化文史工作更好服务社会、更多走进群众。把牢弘扬主旋律、传播正能量的政协宣传思想阵地,深入挖掘委员履职先进典型和感人事迹,每年编辑拍摄《委员履职风采》系列专题片,将政协故事传播出去。充分利用好主流媒体开展宣传,刊播稿件1000 余篇(条),在政协系统和社会各界均产生了良好反响。

寓凝聚共识于团结联谊之中。支持各党派团体和无党派人士参加政协协商,合作共事氛围更加浓厚。坚持走访党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士,了解思想动态。定期看望民族宗教界代表人士,增进团结和睦。精心组织不忘初心,聚力副中心建设系列活动,隆重纪念五一口号发布,通过丰富多彩的活动,增强了政协组织的活力和凝聚力。加强与运河沿线政协的沟通联络,共同探索保护好、传承好、利用好大运河文化的新途径。围绕京津冀协同发展,与廊坊北三县、京津冀协同发展六城市(区)政协建立合作机制,为形成京津冀一体化发展格局凝聚更大共识。

五、夯实自身基础,提升履职能力

常委会认真落实中央和市委、区委政协工作会议要求,搭平台打基础、建机制强规范、抓队伍提水平,履职能力全面提升。

履职载体不断创新。搭建政协全会大会发言、联组讨论协商议政新平台,共有70 余名委员发言,现场印发100 余篇发言材料,区委区政府主要领导给予充分肯定,并要求相关部门认真研究吸纳。在部分街镇、界别、重点领域设立18 个委员工作站(室),结合委员地区活动组和界别活动组,为委员更好联系服务群众,开展学习交流、协商议政、公益服务提供了载体,累计开展各类活动100 余次。开展常委述职,发挥引领带动作用。

履职制度更加完备。完善政协党组会议、常委会议等工作规则,对提升会议实效进一步作出制度性安排;出台《制定年度协商计划的办法》《进一步提高协商议政质量的意见》,进一步规范了协商程序方式等,切实推进协商议政工作上水平;制定《委员履职管理办法》《委员履行职责考评办法》等,编辑《政协委员手册》,做到正向激励和纪律约束并重。通过加强制度建设,履职制度化、规范化、程序化水平不断提高。

履职能力建设持续加强。市政协对区政协工作指导更加有力,在共建共享、互联互动中,提升了区政协履职能力。调整完善专委会设置,专门设立学习委员会,增设农业和农村委员会,职责定位进一步明确。坚持示范引领,61 优秀履职委员,树立了鲜明的榜样导向。以创建模范机关为目标,着力提升培育机关文化、强化作风建设。扎实做好市委巡视、区委巡察反馈意见的整改落实,机关干部的政治意识、协调服务、保障能力不断增强。

回顾五年来的工作,我们深刻认识到,做好新时代人民政协工作:

——必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,这是根本保证。要切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚定不移地贯彻落实中央和市委、区委决策部署,确保政协事业沿着正确的政治方向前进。

——必须始终坚持围绕中心、服务大局,这是重要原则。要自觉提高站位,在副中心大局中谋划工作,推动工作围绕大局来进行,检验工作用服务大局成效来衡量,始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起。

——必须准确认识和把握广泛凝聚共识,这是中心环节。要在形成最大公约数,画出最大同心圆中,不断巩固已有共识、推动形成新共识,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

——必须自觉做到人民政协为人民,这是履职宗旨。要自觉践行以人民为中心的思想,走好新形势下的群众路线,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,让人民群众感到政协离我们很近、委员就在身边。

——必须坚持推进守正创新,这是发展动力。要牢牢把握时代脉搏,始终保持锐意进取的精神面貌,坚持在继承中创新,在创新中发展,积极实践探索,推动政协工作更加开放、更具活力。

——必须充分发挥委员主体作用,这是重要基础。要用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,让每位委员干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。

各位委员!六届区政协围绕中心、凝聚合力,勤勉履职、推动发展,树立了新时代人民政协的新样子。所有成绩的取得,是中共通州区委高度重视、坚强领导的结果,是北京市政协有力指导和区人大常委会、区人民政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果,是政协各参加单位、广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表六届区政协常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在薄弱环节和不足之处,主要是:政协专门协商机构的作用发挥还不够充分;凝聚共识的载体还需进一步创新;联系群众工作还需进一步深入;强化委员责任担当的要求还需进一步落实;政协工作制度机制与更加成熟更加定型的要求还存在差距。这些都需要我们采取有力措施,在今后的工作中切实加以改进。

今后五年工作思路的建议

北京城市副中心正处于立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,开启更高质量发展阶段的关键时刻。高质量发展既是副中心发展的大局,也是政协履职锚定的靶心。就要求我们必须用好专门协商机构平台,广泛凝聚共识,组织和带领广大委员,团结和引导界别群众,凝聚起奋进的强大动力,助推国家战略、优势政策全面深入落实落地,在推动城市副中心高质量发展的道路上砥砺前行。

——我们要着力统一思想认识,肩负起时代赋予的责任和使命。国之大者就是责之重者。推进城市副中心高质量发展是习近平总书记和党中央赋予我们的重大政治责任和历史使命,我们要紧紧围绕中心,自觉服务大局,强化政治引领,发挥大团结大联合优势,切实把思想和行动统一到中央、市委和区委部署要求上来,担负起落实下去、凝聚起来的政治责任。

——我们要着力发挥政协优势,在全力助推城市副中心高质量发展中展现政协担当作为。城市副中心高质量发展的蓝图鼓舞人心,目标催人奋进,我们要围绕高质量发展切实发挥好专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,把各方面智慧和力量团结、凝聚起来,多建睿智之言,多献务实之策,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

——我们要着力加强自身建设,为不断开创政协工作新局面打下坚实基础。功崇惟志,业广惟勤,副中心建设需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。我们要充分发挥好委员主体作用,切实以懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的标准,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,在副中心建设中展现委员新作为。

今后五年是城市副中心发展的关键时期。站在两个一百年交替、两个大局交织的历史关口,中共通州区委第七次党代会,明确了全区今后五年的指导思想、工作思路和奋斗目标。新一届政协使命光荣、责任重大。区政协工作总的要求是:在中共通州区委领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,牢牢把握党是领导一切的这一根本政治原则,牢牢把握人民

政协的性质定位,牢牢把握委员是履职的主体,坚持团结和民主两大主题,围绕城市副中心发展大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,为实现区委第七次党代会确定的奋斗目标贡献政协力量。

一、突出思想引领,夯实政治基础

要更好发挥理论学习对政协工作的引领作用。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,切实加强党对理论学习、思想政治建设、履职工作、作风建设等方面的领导。以政协党组理论学习中心组学习为引领,采取主席会议和常委会议集体学习、委员教育培训等多种学习方式,通过加强市区联动,丰富线上线下等手段,营造浓厚学习氛围,努力把党的主张转化成为参加区政协的各党派团体和各界委员的思想政治共识。

二、践行协商民主,推动优势发挥

把加强专门协商机构建设作为重要任务,切实提升的质量、体现的水平、突出的特色。一是建好协商平台。依托全体会议、常委会议、主席会议等,开展集中协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,通过委员工作站(室)、地区活动组、界别活动组等多样形式,进一步推进协商民主广泛多层制度化发展。二是突出协商特色。不断创新委员联系基层群众、参与社会治理的路径办法,深化协商议事厅——你说我听,我说你听协商议事机制,促进政协协商同社会治理相结合。三是培育协商氛围。营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的协商氛围和有事愿协商、敢协商、善协商的协商环境,持续开展协商文化进校园、进村、进社区等协商议事多样化实践,更好将协商民主文化根植社会各界。

三、服务中心大局,体现政协担当

要紧扣党委政府中心工作,准确把握履职结合点、切入点、着力点。一是聚焦目标定位。围绕副中心的战略任务、发展目标、治理方向,明确政协履职方向和重点。二是聚焦中心大局。围绕打造未来之城、活力之城、绿色之城、人文之城、共治之城、共享之城、共富之城,认真开展调研,深入协商议政,精准建言献策。三是聚焦民生福祉。就加快构建民生保障体系、构建现代化治理体系,发挥好人民政协在国家治理体系中的重要作用,助力党委政府把实事办实、好事办好,发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

四、把握性质定位,做好双向发力

要在建言资政和凝聚共识上双向发力,充分发挥职能优势。一是进一步建好重要阵地把坚持党的领导作为共同思想基础的关键,深化落实谈心谈话、看望委员、党员委员联系党外委员等机制,充分发挥委室联合分党组作用,不断完善从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作。二是进一步完善重要平台继续开展好凝心聚力、助推北京城市副中心建设主题实践活动。多层次开展以自我教育自我提高为主旨的学习研讨、委员读书活动,推动广大委员实现思想上的共同进步。三是进一步畅通重要渠道切实增强政协宣传思想工作的针对性、时代性、实效性,引导委员深入联系群众正面发声,面向社会传播共识。对各民主党派在政协发表意见、提出建议作出机制性安排,促进民主党派发挥更大作用。

五、加强党的领导,把牢政治方向

坚持重大问题、重大事项向区委请示报告制度。落实政协党组党建工作主体责任,发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,党组成员围绕贯彻中央精神,带头开展宣讲。创新方式、压实责任,完善机关党组、委室联合分党组、机关党总支和党支部的运行机制,全面落实好两个全覆盖,不断提高政协党建工作质量和水平,把党建成效切实体现到推动政协履职上。支持纪检监察组履行职责,强化内部监督,建设廉政型机关。

2022 年主要任务的建议

一、坚持理论学习,筑牢思想根基

把深入学习贯彻落实中共十九届六中全会和即将召开的中共二十大会议精神作为重要学习内容,及时跟进学习中央、市委、区委的新部署新要求。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,丰富城市副中心讲堂内容,创新委员讲堂形式,着力打造书香政协品牌;组织好常委读书班、专题通报会、学习报告会、学习研讨等活动,不断把学习引向深入。切实丰富手段载体,加强政协宣传思想工作。

二、坚持聚焦中心,积极协商议政

围绕生态建设、产业发展、城市治理、做强文旅功能等,组织召开专题议政性常委会议和专题议政性主席会议;重点关注民生、城乡融合发展等召开专题协商会议;以两区建设、提升营商环境、城市更新等内容,组织对口协商、界别协商、提案办理协商,积极提出针对性、可操作性强的意见建议,为区委、区政府提供决策参考。重点围绕文化建设、城市副中心与北三县一体化发展、提升农村劳动力就业水平、推进绿色城市建设等开展民主监督;各民主监督组就全区经济运行、财政预算执行等开展协商恳谈,协助破解难题,回应群众期待。持续创新丰富载体,深入推进协商议事厅——你说我听,我说你听协商议事机制,落实好接诉即办信息共享机制相关工作方案,

形成常态长效。

三、坚持凝聚共识,汇聚发展合力

服务城市副中心高质量发展为年度重点,开展凝心聚力,助推北京城市副中心建设主题实践活动。健全联系服务界别群众的机制,进一步提升委员工作站(室)群众连心桥的建设水平。组织纪念五一口号发布、文化下基层、健康义诊、帮扶济困等系列活动。不断深化青少年模拟政协社会实践。持续推动应用型智库和参政议政人才库作用发挥。定期走访看望民族宗教界委员,加强与党外代表人士、新的社会阶层人士团结联谊,进一步深化团结、凝聚力量。

四、坚持创新理念,提升履职能力

着力履职制度研究,加强规划统筹,增强制度协同性。切实提升提案质量、办理质量、服务质量。推进调查研究、社情民意信息、文化文史研究、政协理论研究等基础性工作不断创新,适应履职需要,提高工作水平。多方位开展网络议政、线上协商,推进政协工作信息化。及时组建各专门委员会,制定专门委员会工作指南,组建各民主监督组,做好特约监督员的选派工作。准确把握政协履职方式方法,创新委员培训形式,健全专委会定期向主席会议报告工作制度,联系界别委员制度。完善与市政协协同调研、联动协商机制,加强与在通市政协委员的联络沟通。深化与京津冀地方政协交流互动,积极发挥政协组织整体优势。

五、坚持作风建设,建强两支队伍

切实加强两支队伍建设,推动政协工作提质增效。加强委员队伍建设。强化常委在履职尽责中树标杆、当模范、做表率;强化委员培训教育,提升政治素质、业务素质、品德修养,全面增强履职本领,提升履职能力,以模范行动展现新时代政协委员的风采。加强机关队伍建设。健全专委会联系界别委员制度,强化专委会基础性作用;把增强干部队伍能力素质建设作为做好政协工作的重要抓手,提升干部队伍保障履职和服务委员水平,打造政治过硬、服务优质、充满活力的模范机关。

各位委员、同志们!站在城市副中心新的发展起点上,新形势催人奋进,新使命鼓舞人心,新征程任重道远。力同心谋发展,众志成城谱新篇,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共通州区委的坚强领导下,步履不停,奋斗不止,为推进城市副中心高质量发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出新的更大贡献!

名词解释

1.1+2+2+4+X:指通州区政协探索的政协协商议政形式。以全体会议为龙头,每年召开2 次专题议政性常委会议,2 次专题议政性主席会议,4 次专题协商会,以各专门委员会为基础,常态化开展对口协商、界别协商、提案办理(扩面)协商。

2.两区:指国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区。

3. 模拟政协:指组织在校师生(中学为主),通过模拟人民政协的提案形成过程,体验人民政协的组织形式、议事规则,以了解和体会中国特色的民主协商政治制度。

4. 五一口号:指1948 4 30 日,中共中央发布纪念五一劳动节口号,发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召,得到各民主党派、无党派民主人士的热烈响应。

5.落实下去、凝聚起来:指把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来。出自《习近平在庆祝人民政协成立70周年大会上的讲话》。


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