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问题及分析：
随着北京城市副中心的建设和发展，通州知名度越来越高，入住通州的教育培训机构发展迅速，数量逐年增加。目前,我区教育培训机构的发展良莠不齐，投诉激增，群众反响强烈。尤其，今年新冠肺炎流行，对教育培训机构冲击较大。疫情期间停业，不能按计划提供培训服务，培训机构经济损失较大，有的资金链断裂，个别的甚至跑路。线上教学质量与线下教教学差别大、质量低，学员意见大，要求退费激增。由于培训机构不能保证退费，且手续繁琐、周期长，导致投诉量大量增加。
北京12345政府服务热线显示，今年北京市1—3月份，涉及教育培训机构的投诉合计14840件，占全市总投诉的13.75%，环比上涨143.9%。根据通州区市场监管局 “接诉即办”系统统计：2020年1月1日—12月6日，接收并承办工单21490件，其中涉及“教育培训机构退费”2523件，占11.74%。要求退费是投诉人的主要诉求，对退费方式及教学质量不满意是投诉的主要原因。
通过对我区市场监管局市场二科、消保科及街乡镇市场所调研，发现我区教育培训机构及政府相关业务部门主要存在以下问题：
教育培训机构存在的问题：
1.有的教育培训机构虚假宣传，任意承诺。为抢夺生源，不少培训机构，无原则地虚假宣传和许诺，以未经有关部门审批的招生广告来迷惑和欺骗家长及学员。
2.一些教育培训机构教学质量无法保障。有的培训机构办学资质不全，授课老师水平参差不齐，一般以兼职、外地、退休教师居多，甚至没有教师资格，线上教学与线下教育差别大，严重影响了教学质量。
3.退费困难、手续繁琐。培训机构退费手续繁琐、时间长，有的培训机构寻找各种理由拒绝退费，这是投诉的重点，也是矛盾的焦点。
政府业务主管部门存在的问题：
1.没有根据副中心的发展需要，制定《通州区教育培训机构准入标准》及《通州区教育培训机构管理办法》，造成教育培训机构准入标准不一，发展不均衡，出现职责不清晰、监管不到位、存在执法盲区和真空。
2.没有充分落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的行业监管责任；业务主管部门缺乏事中、事后监管，全过程监管不到位。
3.没有建立由“业务主管部门、执法部门、法制及公安等多部门”参加的联席会议机制；协同配合、日常管理及监督执法合力不强，对培训机构存在的问题及群众诉求不能及时高效解决。
4.没有对教育培训机构的资金没有进行有效监管，无法及时掌控培训机构的资金使用状况，退费难成为投诉的重点。
建议：
通过此次调研，我们认为，通州成为北京城市副中心以来，教育培训机构虽然发展迅速，但暴露的问题也渐显，投诉增多，存在一定的社会不稳定因素，与副中心的发展是不相匹配的，应该引起政府及相关部门的高度重视。现提出如下建议，仅供参考。 1.进一步完善及制定我区教育培训机构的准入标准、相关政策及管理办法。根据北京城市副中心规划及发展需要，建议由区教委牵头，制定《通州区教育培训机构准入标准》及《通州区教育培训机构管理办法》，为业务审批部门及市场监管部门的日常监管和执法提供依据。2.教育培训机构要加大自身建设及管理力度。教育培训机构要讲诚信、重质量、杜绝虚假宣传；要严格审核聘用的教师资质，对机构内的教师和工作人员进行系统的专业培训，挑选有良好素质的教师担任辅导老师，确保教学质量；简化退费流程，提倡优质高效服务。3.建立《通州区教育培训机构联席会议机制》。由区教委牵头，相关业务审批部门、市场监管局、司法局、公安等部门参加。定期召开联席会议，及时通报教育培训机构存在的问题及群众的诉求，共商解决办法，做到多部门齐抓共管，形成合力，促进我区教育培训机构健康有序发展。4.强化业务主管部门对教育培训机构的全过程监管。严格业务主管部门的审批、备案管理；进一步明确“谁审批、谁监管”的主体责任，强化业务主管部门事中、事后监管，克服“重审批、轻监管”的现象；市场监管部门要严厉打击教育培训机构的欺诈行为及虚假广告宣传。5.建议制定《通州区教育培训机构资金监管办法》。规定教育培训机构在我区选择1家银行，开立唯一的培训费资金专户，并报教育主管部门备案。培训费资金专户出现异常变化时，相关银行应及时向教育主管部门发出风险预警通报，教育部门及时介入，督促培训机构在限期内及时补充办学资金，排除办学资金不足风险及跑路现象发生，有效解决退费难的问题。
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