集006号

案由：关于进一步做大做强“智慧通州”建设的提案

提案人：民进通州区工委

问题分析：

近年来，“智慧通州”建设大力推进，以智慧城市为核心的城市精细化治理体系持续建立健全。智慧城管加速发展，整合交通违法信息采集、城市照明等11个子系统，建立了综合性城市管理指挥中心和分中心，构建了跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据分享和交换机制，实现了78条区管主次干路公服设施二维码全覆盖，做好了全域地下管线及城市部件的数字化管理。智慧交通全面铺开，开展了225个路口信号灯自适应优化控制改造,创新试点建设了“行人过街自适应信号控制系统”，设置6处智能斑马线，实施了2351个路侧停车泊位电子收费。智慧警务体系初成，“雪亮工程”提前完工上线，20个智慧警务社区完成建设。此外，在全市率先打造了智慧生态平台，成立了区大数据局，持续用好了“多规合一”审批平台，网上政务服务平台建设成效明显。在取得成绩成果的同时，我们也要清晰地看到，我区智慧城市建设还处于初级阶段，面临问题还很多，可谓任重而道远。

（一）智慧城市建设的系统性还不强。当前，智慧城市建设缺乏清晰的顶层设计和系统的统筹管理，各个部门都在探索开展各自领域的智慧应用，但既没有统一的技术管理标准，也没有科学合理的时间表、路线图，容易进一步造成新的“数据孤岛”现象，从而导致智慧城市建设不成体系、进度缓慢、水平不高。

（二）市场化运行机制还不健全。目前，智慧城市建设更多还处于“补硬件、搭软件”的初步阶段，基本依靠财政支持来维系运行，但这并未长久之计，要尽快引入市场力量，将智慧城市数据开发利用起来，加速完善智慧城市的自我造血功能。此外，与新一代信息技术的结合程度不高，我区现有智慧城市建设没有与5G、区块链等新技术进行整合创新，不利于未来长远使用发展。

建议：

1.以“业务统筹”为核心，加快构建城市副中心“智慧大脑”。综合运用区块链、大数据、云计算、人工智能等现代化信息技术，建设副中心城市大脑，将散落的全区各行业、各领域的海量信息汇集成“一张网、一幅图、一个表”，形成自然资源和地理空间库、法人库、人口库、社会信用库以及若干行业主题库等，横向融合打通市政、交通、警务、通信、商业等各个智慧应用，实现数据存储的海量性、信息索引的及时性、系统领域的互联性，消除“孤岛现象”，推动建立全方位、多层次、条块结合的城市副中心大数据共享中心，为进一步建设智慧城市奠定良好基础。

2.以“市场参与”为切口，开辟可持续运营新路径。在依法加强数据安全和隐私保护的前提下，依托网格化管理服务系统，建设通州区政务数据资源开放平台，配套数据应用规范要求和监管机制，鼓励和推动社会力量、企业等对开放数据进行挖掘利用，创新出一批在民生服务、信息科技等领域的新兴业态，形成更准确、更集约、更多元的资源配置模式，实现可持续运营。

3.以“探索创新”为动力，开发更多的智慧城市应用场景。聚焦未来城市副中心治理重点领域和难点问题，对接引进国内外一流的智慧城市运营商，因地制宜开发投入一批服务建设发展的智慧城市应用场景。例如，着眼环球影城未来千万级游客的精细化管理服务，开发智慧旅游系统，包括客流引导、应急服务、安全管理等各个环节，提高游客在通州的舒适感和便捷度。