2020年1月2日在政协北京市通州区第六届委员会

第四次会议上

区政协常务副主席 季志会

各位委员：

我受政协北京市通州区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2019年提案情况及办理成效

区政协六届三次会议以来，各党派团体、各界别和广大委员以高度的政治责任感和饱满的参政议政热忱，积极通过提案履行职能，共提出提案255件，经审查立案238件。其中，党派提案16件，界别提案8件，地区组提案1件，委员提案213件。截至目前，所有提案均已办理完毕，提案办复率100%。总体来看，这些提案紧扣城市副中心建设大局,聚焦人民群众关心的热点难点问题，呈现出数量平稳、内容丰富、建议详实、质量提升的特征，体现了新时代政协委员的责任担当，为助推城市副中心建设发展发挥了积极作用。

在城市管理方面，围绕交通环境优化、社会综合治理、基础设施建设等内容，提出提案75件。针对加强城市精细化管理的提案，区政府整合交通、环卫、照明等11个子系统，建立综合性城市管理指挥中心，实现指挥调度与信息交互全区一盘棋，促进了诸多问题及时发现和解决。特别是对于改善交通拥堵、加快解决停车难等提案，区交通局会同城市管理委、交通支队，对全区272个路口信号灯进行联网联控和智能升级，形成新华大街等5条绿波带；治理28个道路堵点和秩序乱点，完成30处重点路口的交通组织优化，新建路侧停车泊位3800个，城市交通保障能力进一步增强。

在社会民生方面，围绕文教卫体事业发展、老城改造升级、公共配套设施建设等内容，提出提案62件。针对加强文化旅游融合发展、打造文化惠民高地等提案，区文化和旅游局等部门积极推进大运河文化国家5A级旅游景区创建工作，提升沿岸绿化景观水平，大运河通州段首次实现旅游性通航；新建两座24小时城市书房，成功举办书香通州等系列活动，城市副中心文化软实力大幅提升。针对老旧小区改造、完善便民服务设施、解决新能源汽车充电难问题等提案，区住建委、商务局、城市管理委等部门坚持为民情怀，加快推进市政基础设施建设，实施20余万平方米的老旧小区综合整治，建设商业便民网店117家，新建公共充电桩1500余个，百姓生活更加便利舒适。

在乡村振兴方面，围绕特色小镇和美丽乡村建设、农村劳动力就业、发展高科技精致农业等内容，提出提案49件。针对将特色小镇打造成通州生态港、建立农村环境整治长效机制等提案，区规划部门以镇域规划落实为抓手，在台湖演艺小镇、张家湾设计小镇、宋庄艺术创意小镇规划编制中吸纳委员有关建议；各乡镇大力开展农村人居环境整治，建立农村基础设施管护信息台账制度，农村管护工作向着常态化、网格化、信息化不断迈进。针对加强农村劳动力就业培训等有关提案，区人力社保局与有关部门深入挖掘行政办公区、环球影城等重大建设项目，环卫消防、流动协管等城市管理领域，卫生保洁、绿化养护等美丽乡村建设中的岗位需求，加大培训力度，做好就业推荐，2019年实现15000名农村地区劳动力就业。

在经济发展方面，围绕优化营商环境、高精尖企业引进、助推民营经济发展等内容，提出提案22件。针对进一步优化营商环境等提案，区政务服务局、经信局、市场监管局等部门全面落实北京市优化营商环境“9+N”政策2.0版，优化审批流程，压缩办理时限，着力解决企业在签约落户、项目建设、生产经营等方面遇到的难点问题。截至目前，我区营商环境排名由全市第十上升至全市第五。针对支持、引导民营企业发展等提案，区发改委等有关部门加大对人才培养与团队引进的支持力度，围绕中关村海外人才、高端人才创业园建设开展一批双创活动，民营企业发展态势持续向好；区金融部门会同银行业加快产品和服务创新，优化信贷投放结构，中小企业融资成本进一步降低。

在生态环境建设方面，围绕园林绿化、污水治理、城乡垃圾处理等内容，提出提案18件。针对进一步增加城市公园、绿地等提案，区园林绿化局加快实施城市副中心环城景观生态林工程，建成6个环城公园和7处小微绿地，完成环行政办公区绿道、凉水河绿道等160公里绿道建设，城市绿色空间进一步拓展，百姓身边见绿大幅增加。针对推进垃圾分类、垃圾清理等相关提案，区城市管理委注重顶层设计，编制《2019年度通州区垃圾分类工作实施方案》，完善垃圾收运体系和设施建设，广泛开展垃圾分类知识宣传，助推了城乡环境更加美丽整洁、垃圾分类理念更加深入人心。

委员们还就民族宗教、法制建设等方面提出提案12件，意见建议均得到一定程度的采纳和落实。

二、2019年提案工作的主要做法

多措并举，提案质量进一步提升。加强知情引导，通过召开政务情况通报会、组织视察调研、走访提案承办单位等方式，帮助委员全面深入了解各方面情况，更好知情明政。汇集民意民智，联手通州时讯、通州电视台、八通网等媒体，面向社会市民征集提案线索百余条，为委员撰写提案提供了重要参考。强化培训辅导，围绕如何撰写高质量提案，分4批对委员进行系统培训，累计培训200余人，8名委员交流心得体会，形成了提案重质量的鲜明导向和良好氛围。完善提案评优程序，评选出年度优秀党派团体界别提案15件、优秀委员提案43件，有效发挥了优秀提案的示范引领作用。

领导重视，重点提案办理更具成效。区委书记曾赞荣逐一阅批党派界别提案，对提案办理起到了指导和督促作用。区长赵磊在区政府常务会上向各承办单位“一把手”集中交办提案，要求各承办单位进一步提高认识、落实责任，确保高标准、高水平完成办理工作。区政协主席赵玉影多次强调提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作是政协的一项全局性工作，要总结经验、善于创新、抓出实效。各位驻会主席结合分管工作，通过专题会议、听取汇报、视察调研等形式，领衔督办乡村振兴、文化教育、公共服务设施建设等重点领域提案，推动了一批提案落实。

完善机制，“扩面协商”品牌做优做强。围绕大运河文化带建设、科技创新、厕所革命等群众关心的热点问题，精选11件提案与承办单位进行“扩面协商”，提案协商选题更加精准聚焦。统筹运用好小组会研讨成果，重点选取委员关注、党政所需、操作性强的建议向承办单位建言，克服了以往建议数量虚高、分散的不足。注重增加能沟通、善协商的委员参与“扩面协商”，减少挂名委员，建言水平和协商质量明显提高。采取调研、视察、座谈等方式，持续跟踪提案办理进展情况，“扩面协商”呈现出重沟通、重效率、重落实的良好局面。

务实创新，提案工作全面提质增效。研究制定了《区政协提案委员会关于提高提案工作质量的意见》，从提案提出要更加注重质量、提案办理要更加注重实效等五个方面提出明确要求和具体措施，为做好新时期提案工作提供了遵循。探索建立党派界别前置把关提案质量工作机制，与大会提案组初审、提案委员会复审共同构建提案三级审查体系，提案质量把控更为严格全面。推进提案信息化平台二期建设，增设提案交办、沟通答复、提案质量评议、办理满意度测评等功能，为实现提案工作全流程网上运行奠定了基础。首次通过网络向委员公开提案及办理报告内容，委员获取提案相关信息的途径更加便捷高效。

加强宣传，提案工作影响力不断扩大。坚持平时宣传与会前集中宣传相结合，通过电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传报道提案工作的开展情况、重点提案的办理成效。主动争取国家级媒体对我区提案工作的宣传报道。其中，推动提案工作提质增效的经验做法被《人民政协报》刊登报道；委员运用提案履职的事迹被中央有关媒体进行宣传。加强学习交流，在市区政协提案工作座谈会上，赵玉影主席代表通州区政协作典型发言，收到良好反响。支持中学生“模拟政协”活动，为“小委员”撰写“模拟提案”提供指导，政协提案工作的社会影响力不断扩大。

过去的一年，提案工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是中共通州区委坚强领导的结果，是市政协有力指导、区人大常委会、区政府和全区各方面大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也认识到提案工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一些提案缺乏深入调研，所提建议的针对性和可行性有待提高；提办双方的协商意识有待加强，个别承办单位还存在重答复、轻落实的现象；推进提案工作提质增效的办法还需创新，对委员的综合服务保障水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，努力在今后的工作中切实加以改进。

三、2020年提案工作意见

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是做好“十三五”规划收官和“十四五”谋划的重要一年，是深入落实城市副中心控规、加速推进高质量发展的关键一年。做好新一年政协提案工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神，牢牢把握新时代提案工作的目标任务与责任使命，努力在提高提案质量、办理质量和服务质量上科学谋划、统筹推进、持续发力，不断开创提案工作高质量发展的新局面。

（一）坚持质量导向，进一步筑牢提案工作基础

认真贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的要求，引导广大政协委员紧扣副中心功能定位，围绕控规落实、产业发展、城乡治理、生态环境、社会民生等方面，努力提出选题准、情况明、建议实的高质量提案。把调研摆到更加重要的位置，引导委员深入基层、深入群众，听实话、查实情，不断提高调查研究和参政议政的能力水平，使所提提案更具针对性和可操作性。各党派团体、各界别、各地区组要发挥组织优势，汇聚集体智慧，提出既体现专业性、代表性又务实管用的提案，不断增加集体提案比重。提案委员会要进一步加大提案审查力度，严把立案关。

（二）凝聚广泛共识，不断提高提案办理成效

立足政协性质定位，把提案办理协商作为发挥政协专门协商机构作用的重要形式和有效途径，以协商求共识、促落实。制定完善提案办理协商工作规则，强化办前、办中、办后全过程协商。继续深耕“扩面协商”品牌建设，与主席督办、专题调研等有机衔接、形成合力，打造建言资政和凝聚共识“双向发力”的民主协商新阵地。提办双方要进一步增强协商意识，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，形成良好协商氛围。承办单位办理提案要实事求是，能做到的认真采纳落实，有困难的创造条件加以推动，确实办不到的向委员说明原因，使提案办理的过程真正成为凝聚共识、回应关切、解决问题、推动工作的过程。

（三）强化服务保障，统筹推进提案工作高质量发展

对标全国政协、市政协有关要求，重新修订《区政协提案工作条例》，为做好新时代提案工作提供重要制度保障。以“智慧政协”建设为统领，进一步发挥好提案信息化平台功能作用，搭建与之配套的手机客户端系统，为提案各方在知情、沟通、履职、协作等方面提供更加便捷的服务。会同区“两办”对承办单位进行业务指导与培训，不断提高提案办理工作水平。探索建立委员对办理情况作满意度评价、承办单位对提案质量进行点评的提案质量和办理质量双向评价机制，推动“两个质量”共同提高。按照积极稳妥的原则，逐步推进提案及办理结果向社会公开，让社会监督成为提案工作高质量发展的助推器。多媒体、多角度、多形式宣传提案工作，讲好提案故事，形成全社会支持政协提案工作的良好氛围。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委领导下，凝心聚力，履职尽责，为推进提案工作高质量发展，加快城市副中心建设作出新的更大贡献！