|
问题及分析：
目前北京市已经提出了整体的城市物流专项规划，城市副中心建设也将按照此规划积极进行部署执行，其中物流服务末端网点建设是一个关键环节，直接关系着广大群众的生活服务质量。
1.城市物流规划已经初步明确物流体系基本框架
按照北京市物流专项规划要求，未来随着物流专业化和集约化程度越来越高，北京市物流服务体系将逐步形成“大型综合物流园区（物流基地）”+“公共配送中心”+“末端网点”的扁平化物流网络体系，其中末端网点可分为末端配送场地和末端营业网点两类，物流服务末端网点将成为服务社区的关键性基础性民生服务设施，未来该项工作的推动将成为北京市物流服务系统建设的重点。
2.城市副中心物流体系建设已经进入关键阶段
目前城市副中心的整体建设已经进入关键阶段，取得了较大的成绩。物流产业现在已经被确定为战略性和支撑性产业，近年来在区委和区政府的正确领导下，通州区的物流产业已经完成了初步的转型升级工作，不合规、不规范的物流服务设施已经基本被整顿清理，企业逐步向标准化和规范化转变，在这一过程中一些领域的物流服务受到一定的影响。目前出台的北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）草案中明确提出建立智慧高效、安全快捷的现代物流体系，构建由物流基地、配送中心、末端配送点组成的三级城乡公共物流配送设施体系。在城市副中心内按照1公里的服务半径，均衡布局末端配送点。完善邮政普遍服务体系，鼓励邮政设施与物流配送设施共享共建，但是还并未形成具体选址地点，其具体建设方式还有待进一步研究。城市副中心物流设施布局规划示意图（见附件图）
目前针对物流服务末端网点规划设计工作，各个区都在进行探索研究，根据2016年北京市发布的社区商业便民综合体规范（试行），社区商业便民综合体已经有了较为明确的具体设置与功能要求，其中规范在基础功能下的生活服务项目中提出了快递接收等功能，但是面临新的城市发展需要，特别是城市副中心这种世界级标准的城市规划需求，物流服务末端网点规划设计需要进一步的提升。
综上所述，加强城市副中心物流服务末端网点规划设计工作已经成为区域建设的关键问题，应引起区委和区政府的足够重视。
建议：
为了做好物流服务末端网点规划设计工作，建议重点开展以下几个方面的工作：
1.对照《北京城市总体规划》、《北京城市副中心控制性详细规划（草案）》等文件，对新时期城市副中心的物流服务末端网点建设需求进行全面的调研分析，梳理社区居民、商业设施、服务机构等对物流的综合服务需要，在时间、品类、空间等多个维度进行科学研判，为科学布局提供数据支撑。
2.在调研基础上，统一规划设计，提出适应城市副中心发展需要的物流服务末端网点的整体方案，包括发展定位、运作模式、功能设计、流程优化、设备配置等。在规划过程中要充分引入新的管理理念和现代技术，积极发挥资源共享优势，综合考虑多主体的服务需要，与现有资源有机融合，形成具有可操性的实施方案，并充分发挥政府的主导作用，加以推广和实施。
3.做好统筹考虑，在原有城市副中心物流产业规划的基础上，对物流服务末端网点的选址进行科学论证。目前城市副中心提出了集约化的发展需要，要与《北京城市副中心控制性详细规划（草案）》等文件要求充分对接，综合考虑交通基础条件、商业设施布局、社区服务质量、治安管理规范等方面的影响因素，积极利用现有资源，避免大城市病的发生，方便人民群众生活服务需要，并兼顾经济上的可持续性，做好社会效益和经济效益的平衡。
|
