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问题及分析：
预计2021年初开放的北京环球影城主题公园，将成为全球第5个及全球最大的环球影城主题公园。环球影城项目是通州建设城市副中心、发展首都现代高精尖产业体系的重要构成。
环球影城项目为通州旅游业带来巨大发展机遇。根据环球影城的国际经验及相关预测，2021年北京环球影城开业当年将会接待约1200万游客，其中约30%为国际游客。根据美国奥兰多环球影城周边Kissimmee小镇的发展经验，与Kissimmee区位条件相似的通州，也极有可能借势环球影城，快速提升旅游产业要素部门的数量和质量，承接环球影城带来的巨大客流量，成为通往世界主题公园的必经门户及中转休闲旅游地，大大提高旅游业对于通州社会经济的贡献度。
另一方面，也应看到环球影城为通州旅游产业带来的挑战，主要是：
1、如何形成通州旅游的自主品牌，协调泊来文化与本土文化之间的关系？
2、如何全面提升通州旅游产业品质，推动住宿、餐饮、景区、旅行社等要素部门转型升级，充分承接环球影城高端服务业的外溢效应？
3、如何处理环球影城“动”的定位与北京城市副中心的“静”的定位关系？
4、如何解决环球影城国际化企业经营与通州旅游本地管理之间的关系？
建议：
1、编制《对接环球影城的通州旅游产业提升规划》，确定通州旅游的提升发展战略。一是跨越提升，对标环球，明确定位，将通州旅游业建设成为高精尖的现代旅游服务业产业体系；二是错位发展，将大运河景区打造为5A级景区，形成与环球影城相抗衡的中国文化的世界品牌，重点通过大运河通航、大运河水上节事活动、大运河文创旅游产品开发等，形成中外旅游品牌交相辉映的格局；三是借势发展，大力发展蕴含高科技含量的文化旅游产品，以宋庄文化创意产业集聚区和台湖演艺小镇为主要载体，创造具有时尚元素和国际影响力的通州本土旅游IP；四是创新发展，打造“北京味儿，通州范儿”社区文化旅游产品，融合通州丰富的一产及二产资源等，如蒙牛、稻香村、花丝镶嵌等，并依托城市副中心的各个新建社区，打造社区文化旅游产品；五是以点带面，以“环球影城”为一基点，以“大运河”为一长廊，串联运河商务区（大型休闲购物中心）、时尚文化创新点（宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇）、历史遗产传承点（通州古城、路县故城、漷县古城、张家湾古镇）、休闲文化体验点（西集生态休闲小镇）等，形成通州现代时尚文明和古老文化遗产的两翼空间格局，未来5-10年间，将通州打造为国际旅游目的地。
2、编制《通州旅游产业部门提升建设项目库》，确定项目建设的优先次序，全面提升旅游产业要素部门。一是旅游住宿业，针对目前旅游住宿数量及质量均不足，缺乏高品质酒店品牌的问题，需要规划建设4至5星级高档商务型酒店、会议型酒店及度假型酒店5-10家，建设经济型精品主题酒店，鼓励并规范发展特色民宿等家庭旅馆业态（如在宋庄创建艺术旅馆，张家湾古镇创建红楼梦主题酒店等），开展房车营地等户外休闲住宿业态；二是旅行社业，转变通州目前的旅行社主要以组团社职能为主的状况，重点扶植3-5家国际社，推动通州旅行社由组团社向地接社职能转变，做好来通州旅游的国际和国内游客的接待、分流、疏解等服务工作；三是旅游景区部门，针对通州旅游业态不够丰富，景区盈利能力低的问题，重点发展商务会展、休闲体育、夜间经济、休闲购物等新业态。建设1规模在10万平方米的大型会展场馆及建设2-3家中等规模会展场馆或会议型酒店。建设1座大型的室内滑雪场及1座大型的室内滑冰场，打造通州“四季”旅游产品。形成大运河夜航观光线路，沿河打造休闲带，策划一部大运河大型文化实景演出；引进Bass Pro Shops等国际大型户外用品商店、大型花卉园艺休闲用品店、儿童用品商品、宠萌休闲用品商品等专项商店等；四是旅游餐饮部门，针对通州目前特色餐饮不多，缺乏通州本地特色餐饮品牌的现状，结合“一城一河两组团”建设，加强“通州三宝”、艺术餐饮等开发建设，同时引入马克西姆西餐厅等高端西餐厅等，推进南街旅游街区的规划建设，打造成为集餐饮、购物、娱乐于一体的特色旅游街区；五是旅游交通部门，依托副中心建设的“一带”、“一轴”及12组团，构建水、陆两栖的旅游交通体系，实现旅客流量的及时引导与分流。采用免费旅游巴士、公共自行车、旅游黄包车、大运河水上巴士等多种旅游交通方式，分流环球影城客流，将其吸引转移到通州的其他旅游区域，并保持行政区与商务区的相对安静。
3、创建“副中心质量”的智慧化及国际化旅游管理模式。一是建立一套智慧旅游危机预警及管理系统。借鉴九寨沟、千岛湖等大型旅游目的地智慧管理的经验，引进一套智慧旅游危机管理系统的硬件及软件，依靠大数据技术及人工智能分析，提前对于客流量进行预测，对于可能发生的旅游危机情势进行预判及预警，对于正在发生的旅游危机状况迅速做出判断和协调指挥；二是建立一个国际化的旅游管理及服务系统，包括：中英文双语的旅游标识系统（至少两种语言，根据实际入境客源市场情况，还可增加日语、韩语、西班牙等）、中英文双语的城市道路指示引导系统、中英文双语的景区解说系统、一批能用英语进行基本交流的旅游服务人员、一批能用英语进行基本交流的旅游管理人员；三是扩充人员编制，形成一个强有力的旅游管理机构，通州旅游委现行行政编制15人，根本无法应对环球影城开业后每年1000多万人次客流量的管理与服务需求。根据美国奥兰多环球影城所在地Kissimmee小镇旅游管理部门的经验，至少应达到50人的管理人员编制；四是建立国际化营销推广体系，考虑到欧洲国家尚没有环球影城项目，未来，以环球影城为主打的通州旅游市场营销，主要应该面向欧洲市场，尤其是依托我国“一带一路”倡议而发展起来的中东欧国家旅游市场等。
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