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问题及分析：
2018年9月27日，习近平总书记在辽宁考察过程中强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展，现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法制环境，进一步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，力争做出更多的一流产品，发展一流的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。
在我国，民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。
作为城市副中心应着力营造优质营商环境，推动通州区实现跨越式发展，让其更多更惠及人民群众。但仍存在一些困难和问题，主要体现在：
（一）政务服务水平仍停留在以前阶段，不能适应副中心建设要求，“高精尖”企业开办效率低，主动服务意识落后，为投资人、企业和群众主动服务、解决困难的力度还不够。民营企业的发展环境也有待进一步优化提升。
（二）简政放权的“含金量”还不够高，“放管服”改革落实不到位，政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰；门槛高、审批繁是民营企业普遍反映的问题，有些审批事项，仍在政府体系内部打循环；公共服务平台和政务服务效率不高；有一些部门为民营企业办事效率不高，存在一些障碍。
（三）公平透明的市场环境有待建立市场环境不够公平透明，信息公开不足、市场准入流程不明确；部分审批事项的标准化和规范化管理不到位。公共服务平台和服务机构方面存在缺失。
（四）体制机制还不健全政商关系“清而不亲”，企业与政府沟通的渠道还不够顺畅；在企业扶持政策制定过程中，政企沟通和反馈机制不完善。
（五）科技创新支撑能力不足鼓励创新创业的一些政策措施缺乏系统性，存在“碎片化”现象。科技服务业发展整体相对滞后。科技研发创新薄弱。
（六）选人用人的体制机制不够灵活社会鼓励创新、宽容失败的氛围还有待增强，人才扶持政策有待细化：表现在科研奖励、税收优惠、配偶安置、子女入学等。
（七）企业生产要素成本偏高仍然存在融资难、融资贵现象。金融服务体系作用发挥不够，融资渠道发力不够、途径单一，无法有效满足各类经济主体多元化的融资需求。支持中小微企业发展的金融机构合力不强。
（八）公共服务供给水平有待进一步提升公共服务配套设施还不健全，职住平衡还不充分。服务设施分布不均衡，地区差异明显。特别是东南地区乡镇，公共服务设施严重不足。部分现有设施建设规模较小难以满足需要。
建议：
（一）树立新发展理念，把优化营商环境摆在更加突出的位置。
1、多措并举优化民营企业发展环境。通州区作为城市副中心，将多措并举优化民营企业发展环境，引导民营企业发展与首都城市发展相对接，与落实城市总体规划和首都“四个中心”战略定位相对接，与推动京津冀协同发展相对接，与推动首都高质量发展相对接。
2、扩大城市副中心影响。以“审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强”为指向，更好地解决政务服务供给与企业、群众需求之间的不平衡不充分矛盾。
3、构建“高精尖”产业体系。创新型企业密集是北京民营企业最显著的特征，引导技术驱动型企业布局高精尖产业，形成具有企业凝聚力的产业生态体系。
（二）深化政府自身改革，不断提升企业和群众的获得感、满意度。
1、发挥改革合力。以便利化、亲商性为统一标准，进一步深化改革，对过去各部门、各领域的制度创新实践进行系统集成，发挥出行政审批体制改革的整体合力。
2、优化政务服务，减轻企业负担，为民营企业创造健康和谐的发展环境。科学合理简化认证管理单元，减少认证证书种类，引导和督促认证机构降低收费标准，切实减轻企业负担。
3、民营经济是伴随着改革开放发展壮大的，已经成为推动经济社会发展不可或缺的力量。强化全方位、全天候、全过程服务理念，提供更加便捷高效的政务服务，帮助民营企业轻装上阵，帮助更多创业者实现梦想。
4、加快推进“互联网+政务服务平台”。优化电子政务，打造统一、高效的“互联网+政务服务”系统，真正做到“一窗办理”、“一站办理”，加快实现“一网通办”。
（三）优化营商环境。构建一个公平、透明、高效的普惠性市场环境对民营企业发展至关重要。
1、提升政务服务透明度。深化商事制度改革，着力“减证照、压许可”，为民营企业营造更加公开透明便利的准入环境。
2、营造公平竞争环境。健全竞争政策体系，坚持竞争中立原则，对所有市场主体一视同仁、平等对待。加大竞争执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争。打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。
（四）构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。
（五）坚持不断提高民营企业创新能力。
1、着力推动科技创新。科研院所、高校、科技服务机构等参加的若干产业技术创新战略联盟。创新是民营企业可持续发展的根本动力。望有关方面和企业进一步坚定信心、克服困难，深入实施创新驱动发展战略，建强创新人才队伍，加快关键核心技术研发攻关，推动产学研深度融合，不断提高科研创新能力和核心竞争力。
2、完善政策执行方式。加强政策协调性，制定相关配套举措，推动各项政策落地落细落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”。
（六）支持民营企业引进人才。
1、坚持人才优先发展理念。积极为高层次人才落地搭建政策平台，最大限度实现专其能、致其力、尽其用。
2、设立通州区“高精尖”产业发展扶持资金，鼓励企业上市、引进高端人才等政策，推动通州区实现产业跨越式发展。
（七）加快融资体系建设。
1、从债券、信贷、股权三个主要融资渠道发力，支持民营企业拓宽融资途径，并逐步降低融资成本。积极建立符合企业发展特点的信贷体系和融资担保体系。
2、改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助，政府可以自筹资金组建政策性救助基金，或进一步落实各项企业扶持奖励政策。
（八）强化效能监督，狠抓政策落地落实。
完善监督评价办法。着力推动北京市“9+N”政策实施，制定工作细则，逐条落实到位。参考国际先进经验，建立营商环境评价体系，不断改革创新和修订完善，引入第三方专业评估机构，以更好地适应发展需要。
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