第016号 

案由:关于立足城市副中心功能，加快商业餐饮服务设施建设的提案

提案单位：民革通州区工委筹委会

拟建议承办单位：商务委

签发人：李钟

单位盖章：

      2019年1月4日

联系人姓名：孙大公、石军 

通讯地址：通州区玉桥西里4号社会保险管理中心权益科

电话：13681591055

邮政编码：101100

审查意见：同意立案

通州区政协提案委员会

2019年1月11日

问题及分析：

北京市通州区作为“北京市城市副中心”，承接中心城区的行政功能，并以此带动其他功能的疏解，将是城市副中心肩负的最重要任务。这意味着北京市通州区的区域职能将由原来较为单纯的生活居住向以行政及国际商务为主的复合职能转变，通州区的人口压力将快速增大，服务设施系统的布局等问题也随之而来。俗话说：“国以民为主，民以食为天”，餐饮是人民生活的一大重点问题。而随着通州区职能的转变，人口不断增长，如何保证满足居民对餐饮的需求，使通州区商业餐饮服务设施系统的完善变得迫在眉睫。因此，通州区必须对商业餐饮服务设施系统的布局进行多层次多维度的建设完善。

一、城市副中心商业餐饮服务设施需求分析

商业餐饮服务设施的建设需要明确商业餐饮服务设施的人口状况和空间布局。针对通州区，即需要明确通州区人口分布、基本用地布局、基本商圈布局。

通州区人口不断增长，从2015年官方宣布通州区为北京市副中心以来，人口由2015年的135.6万人增长为2018年150.8万人，增加了15.2万人，见图1。而且随着2018年北京市政府的搬迁，人口将不断增加，对于餐饮服务设施的需求将会不断增长。

图1北京市通州区人口变化图（单位：万人）

通州区16平方公里的核心启动区承载着作为城市副中心的政治职能，行政机构众多，对商业餐饮服务设施有着极高的刚性需求。协同发展区、生活配套区是已经投入建设并使用的区域，定位于通州区未来国际化商业都市和宜居城市，对商业饮服务设施提出更高要求。

据实地调查通州区的主要商圈分布情况，主要商圈集中在西部地区，这与之前的用地分析的结论相一致，而其他地区作为远期的商业规划，商圈发展具有一定的潜力。其他待发展商圈对商业餐饮服务设施的建设存在潜在的弹性需求。

综上分析，通州区商业餐饮服务设施的建设需求集中于西部地区，而其他地区未来存在潜在的商业餐饮服务设施的建设需求，不可忽视。

二、通州区商业餐饮服务设施的建设现状

基于城市副中心职能的商业餐饮服务设施的建设，需要考虑当前通州区的主要交通干线布局。近年来，伴随着国民经济的持续平稳增长，我国餐饮行业也正经历着快速发展阶段。根据国家统计局历年统计公报数据显示，近年来我国餐饮业零售额保持了快速增长趋势，通州作为北京的一个老城区，餐饮业也发生了翻天覆地的变化，传统餐饮业已逐渐被现代餐饮业代替，如当地比较著名的饭店，小白楼、东兴楼、西园饭店等传统餐饮，受到了巨大的冲击，近几年的销售业绩逐渐下滑。然而相较于现代餐饮业，如呷哺呷哺、汉拿山、外婆家等一些外来品牌，却在餐饮界占居了主要地位，由于其大多都分布在大型商场的王牌地段或地铁转乘枢纽站附近，所以深受欢迎，是青年和中年人购物后首选就餐之地，图2通州北苑地区时尚餐饮分布，图3为万达广场地区时尚餐饮分布。

图2 北苑地区时尚餐饮分布。

图3 万达广场地区时尚餐饮分布

另外一个原因可看出，传统餐饮大多分布在城区偏僻地带，离地铁站等人群密集区距离较远，所以对于很多工作繁忙的阶层人员，大多会选择就近点餐，考虑时间成本因素，他们会放弃自己喜欢的食物。如比较受欢迎的传统饭店东兴楼，离通州区6号线地铁站比较远。

受互联网浪潮的冲击下，餐饮行业的互联网化飞速发展。从最初的点评模式开始，团购、外卖等诸多模式不断涌现，当前，餐饮行业已成为本地生活服务行业中互联网化程度最高的行业之一，订外卖、在线预订、团购都已经成为消费者就餐的常规选择。很多传统美食，大顺斋的点心网上评论很不好吃的一个原因，就是离得远、库存周转慢、不新鲜了，销售不好自然没有钱去改进工艺和创新品种，所以这也就成为了现代商业餐饮业的普遍现状。

建议：

结合通州区作为城市副中心的商业餐饮服务设施的建设需求与供给现状，充分考虑到通州区的地理位置和功能，通州应该有自身的标志性品牌，全国各地商业设施同质化是不可取的。

结合前文分析，针对性的提出如下几点建议，确保城市副中心商业餐饮服务设施能够快速满足居民需求。

（一）沿地铁站增设通州特色小吃销售网点

在地铁站附近的地方开窗口卖当地特色小吃，既方便了上班族，也可以增加企业的收入，更有特色。地铁线路多，上下班人数众多，在地铁站附近增加餐饮服务设施网点，能够满足很多上班族的需求。而到用餐时间时，可以直接乘地铁直接去用餐，大大节省了寻找餐馆和在途时间。

（二）协同整合规划通州区新零售的物流系统

1.销售+体验式购买

例如盒马鲜生，是“销售+体验式购买”方式中的典型代表。它采用的使用APP与线下店提供生鲜食品与酒店服务的一体化商业方式。店内设置了餐饮，购买者能在店购买生鲜产品，并交由餐饮厨师烹饪后吃饭。五公里内的线上客户下表后，半个钟头内即可送达。这种新零售餐饮服务设施很吸引目前消费者的眼球，通州区作为城市副中心，应该增加新零售餐饮服务设施。

2、自动售货机、无人商店

无人商店、自动售货机这种新零售的方式，不仅仅降低了运营成本，而且可以节省顾客排队时间，并且可以和电子商务搭配，解决了产品等不及电子商务配送，或者不适合电商的餐饮等问题。目前通州区自动售货机售卖的商品主要集中于饮料、零食类产品，熟食方面较少，应该增加其设施数量。而且无人商店的服务设施网点也较少。

总之，应该合理规划商业餐饮服务设施系统布局，并对通州区商业餐饮服务设施进行多层次多维度的优化与完善。