第018号 

案由:关于完善教师队伍管理体制，应对城市副中心师资缺口的提案

提案单位：民进通州区工委

拟建议承办单位：教委、财政局、区编办、人力社保局

签发人：庞玉

单位盖章：

      2019年1月4日

联系人姓名：庞玉 

通讯地址：通州区潞河中学

电话：15010900248

邮政编码：101100

审查意见：同意立案

通州区政协提案委员会

2019年1月11日

问题及分析：

在未来几年随着副中心地位对教育质量要求的进一步提高，以及前几年户籍人口出生率的影响，我区的学校布局、教师结构、学生数量及其分布将有较大幅度的变化。

一是要因应未来适龄儿童入园，入托数量波峰，为推进规划中的学校、幼儿园新建扩建任务，校际间教师的流动更加频繁，将使得教师总体规模需求大幅度增加。二是城乡中小学师资总体水平存在差异，促进教育均衡发展提升农村学校办学质量呼声强烈，农村部分地区教师、特别是优秀教师存在缺口。三是核心区现有部分小学班容量过大，按照《北京市中小学办学条件标准》每班40人标准，进行“小学瘦身”建设，需要进一步提高区域教师数量。四是女教师生二孩造成部分学校教师阶段性短缺。

在这样的背景下，要保证教学质量的稳步提升，办好与副中心地位相称且让百姓满意的教育，首先要科学预测教师缺口，合理增加教师数量。

在这个问题上，紧靠区教委的努力是不够的，需要区委区政府统筹，各部门联动，完善机制体制，促进教师队伍的结构更趋合理，在规模上适应教育快速发展的需求。

建议：

1、尽快研究制定出台《通州区中小学、幼儿园教师队伍建设发展规划》，坚持问题导向和需要导向，创新管理体制机制。

2、加强统筹协调，完善制度保障，教育、编制、财政、人力资源社会保障部门加强沟通协调，积极推进中小学教师“区管校聘”（或“区聘校用”）改革。有效打破教师聘用和交流轮岗的制度壁垒。探索优秀教师跨校兼职制度，实行学区和教育集团内教师统筹聘用。改革绩效工资分配方式，适当提高学校自主权，鼓励教师多老多得。优绩优酬。

3、制定优惠政策，在全国范围内吸引一批在教育教学、学校管理领域具有领军作用的教育人才。根据人才条件进行分类管理，特别是有计划的吸引市内优质教育资源的教师到通州任教，或建立工作室，协调市教委、市人力社保部门，上下联动，在引进优秀教师的职称评定、评先评优方面制定激励措施。

4、突破体制障碍，通过购买服务方式，选聘具备教师资格的编外教师、优秀退休教师承担一线教育教学任务。打破身份、户籍、年龄对人才使用的限制，以有效应对编制紧张的压力。在工资福利、培训培养等方面享受在编教师同等待遇。