第021号 

案由:关于加强对中小学生视力不良和肥胖等问题进行干预的提案

单位：医药卫生界

拟建议承办单位：教委、卫计委

召集人：李文龙  

      2019年1月4日

联系人姓名：李文龙  

通讯地址：通州区西大街62号区卫计委

电话：13601133025

邮政编码：101100

审查意见：同意立案

通州区政协提案委员会

2019年1月11日

问题及分析：

儿童和青少年时期是人体身心健康和综合素质发展的关键时期。通过各方努力，我区儿童、青少年健康水平不断提高，促进学生健康工作取得了一定成效，但近年来的学生体质监测数据显示，学生肥胖、视力不良检出率仍然高居不下，慢性病低龄化问题日趋严重，不健康的行为习惯和生活方式对学生健康的影响突显，学生体质健康状况仍待进一步提高。

2017-2018学年度北京市通州区学生健康体检结果资料显示：全区中小学生视力不良总检出率为58.64%；肥胖检出率为18.99%，通州区学生视力不良和肥胖状况仍呈上升趋势。

中小学生视力不良中多数为近视，近视对学生的身心健康会造成不良影响，给学生的日常生活带来诸多不便。学生肥胖不仅对许多器官的功能、身体运动能力及学习能力造成一定的影响，而且约60%的中小学生成年后仍然是肥胖人群，他们将成为高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中等慢性非传染性疾病的高危人群，更严重的是肥胖也将导致上述疾病发病时间提前，病程加快。

上述问题与学生及家长健康意识不高、学生业余负担过重、户外活动时间过少、静坐行为时间过多、手机等电子设备使用过多等不无关系，也与社会各界对青少年健康教育和健康促进重视程度不够有关。因此，我们应该以培养学生健康能力、提高学生健康水平为目标，通过政府主导、全社会动员、学校家庭联动等手段，创造有利于学生健康的支持性环境，进一步加强学生视力不良和肥胖控制工作。

建议：

动员社会各界力量加强学生视力不良和肥胖控制工作。采用整体干预与个体干预相结合的策略，以健康教育、不良生活方式改善、增加体育锻炼为主要群体干预手段，采用多种方式，改变学生的不良用眼习惯、运动行为和生活方式，提高学生的自我保健能力。

一是各级政府要高度重视健康建设工作，将健康建设的相关指标纳入考核内容，针对中小学生视力不良和肥胖控制等具体工作建立健康促进常态化督查考核机制，利用多种措施提升全人群健康意识，采取多种手段提升健康水平。

二是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《北京市中小学校卫生防病工作规划（2016年-2020年）》《北京市通州区中小学校卫生防病工作规划（2016年-2020年）》的工作要求全面落实各部门工作职责。

区教委：负责中小学生视力不良和肥胖控制工作的行政管理，将中小学生视力不良和肥胖控制工作纳入年度工作计划，作为考评学校工作的一项重要内容。督促各中小学校建立中小学生视力不良和肥胖控制管理制度，根据教室采光照明情况和学生视力变化情况,定期调整学生座位，要按国家规定的标准要求,及时根据学生身高,调节课桌椅高度；对学生视力状况和肥胖状况进行定期体检监测，加强对学生视力和超重变化的早期干预,建立学校、学生和家长的联动工作机制,形成共同做好学生视力不良和肥胖控制工作的合力。组织学校在征求家长意见并取得家长同意的基础上,适当采取干预措施,并依托专业部门开展矫治工作。组织中小学生保健机构加强中小学生视力不良和肥胖的预防与控制，强化技术培训和业务指导工作。

区卫计委：负责对学校健康促进工作的监督指导，将学校中小学生视力不良和肥胖控制工作纳入年度工作计划。组织疾病预防控制中心协助教育部门指导学校开展视力不良和肥胖控制相关工作；组织基层社区卫生服务中心配合辖区中小学开展视力不良和肥胖控制工作，普及健康知识。

区财政局：根据区教委、卫生计生委等部门的预算申报情况，保证学校卫生防病工作必需经费，确保学生健康体检、体质健康及影响因素监测、教学与生活环境改造、学生常见病与传染病防控、突发公共卫生事件应对等工作的顺利开展。

区委宣传部：广泛应用大众传媒做好健康宣传工作，组织通州区广电中心、大运通州网、通州时讯等区域内主流媒体相关防治知识的普及工作。普及肥胖危害知识，开展学生合理营养的健康宣教。宣传保护视力、预防近视的知识和方法,鼓励引导家长为学生提供有利于视力保护的学习环境、控制学生近距离用眼时间(看书、写字、看电视、看手机、用计算机等),尤其是寒暑假期间对视力的保护,及时纠正不良的用眼卫生习惯、视力下降时要及时到正规医院就医。