第024号 

案由:关于以大运河申遗成功五周年为契机,加强大运河文化带建设工作的提案

单位：文化体育界

拟建议承办单位：

召集人：王立生

      2019年1月4日

联系人姓名：王立生 

通讯地址：通州区车站路27号通州区文化委

电话：13911686121

邮政编码：101100

审查意见：同意立案

通州区政协提案委员会

2019年1月11日

问题及分析：

2019年是新中国成立70周年、大运河申遗成功五周年、市级机关入驻行政办公区和落实中共中央、国务院对北京城市副中心控规批复的第一年，也是决胜全面建成小康社会、承上启下“十三五”规划关键一年。推进大运河文化带建设面临着难得的机遇和重大的挑战。

2017年2月24日，习近平总书记视察北京城市副中心建设时指出，通州有不少历史文化遗产，要古为今用，深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。6月，习近平总书记对大运河文化带作出重要批示，要求大运河沿岸城市做好“保护好、传承好、利用好”这三篇文章。7月1日，蔡奇同志、陈吉宁同志调研大运河文化带保护利用工作，蔡奇同志强调，要深刻学习领会习近平总书记重要指示，以高度的历史使命感推进大运河文化带建设，进一步擦亮世界认可的国家文化符号。区委、区政府高度重视大运河文化带建设工作，将建设大运河文化带作为北京城市副中心建设和推动全国文化中心建设的重要抓手，成立领导小组，将领导小组办公室设在区委宣传部，全面推进大运河文化带建设。

一年来，通州区采取“一河三四区”保护格局，以保护大运河为主线，全面打造通州古城、张家湾古城、路县故城遗址，深入挖掘多点遗存，传承历史文脉的总体布局。加强历史文脉梳理。完成了对通州区历史文脉传承和城市文化传承与特色发展进行了两项专项研究，为副中心总体规划提供历史文化资料支持。加强运河资料与历史文献的整理研究工作，编辑出版了一系列历史文化书籍。丰富运河文化品牌，“书香通州”全民阅读活动家喻户晓，连续10届北京通州运河艺术节，成为通州重要文化品牌之一。“我的舞台”文艺演出为百姓搭建演艺平台，成为百姓自创自演的主阵地，得到社会一致认可。打造文化创意产业品牌。成功承办了四届中国艺术品产业博览交易会，活跃了京津冀艺术品市场，带动了文化创意产业发展。筹备台湖演艺小镇和宋庄艺术小镇建设。加强京津冀文化合作交流，共同发出京津冀保护运河联合倡议。

在看到阶段成果的同时，我们也应该看到，我们的工作与市委市政府、区委区政府的要求还有较大差距，与北京城市副中心建设和推进全国文化中心建设还有较大差距，与人民群众对大运河文化带建设希望还有较大差距。大运河保护综合监管机构仍需要成立，文物遗产在区域规划中还没有得到科学合理的安排，城市建设和文物保护之间的关系还没有真正理顺，履行文物保护“四个责任”有待于进一步落实。文化遗产利用手段不多，办法单一，与社会机构合作沟通不畅，一些社会机构过于追求商业价值。

建议：

1.进一步完善大运河保护综合监管机构。为了更好地保护好，管理好大运河通州段，杜绝大运河沿线两岸出现违规建设等现象的发生，建议由区领导牵头、成立由规划国土、水务、园林、环保局、城管、文化、属地、监察、宣传等部门联合建立运河保护综合监管机构，相互协调并依据各自的职责加强对大运河两岸的监管，严格按照《国际遗产公约》的要求履行职责，使大运河得到有效的保护。

2.采取治水、引水等方式，保护好现有运河河道。创造条件逐步恢复玉带河故道、明清通惠河、北运河故道三条古河道，以及运河沿岸古码头。加紧推进北运河京津冀三地通航工程。

3.加强大运河文化遗产保护工作。在对运河沿线遗产进行调查的基础上，完善我区的文物抢险修缮计划，使运河沿线的文化载体的环境得到有效改善。葫芦湖、石坝、潞河驿、张家湾古镇等大运河文化重要点位，应予以修缮保护，充分挖掘其历史文化内涵。保护大运河两岸非物质文化遗产，挖掘创意开发潜能。保护好、传承好、利用好大运河文化遗产，充分发挥其应有的社会作用，使文化遗产的保护成果得以传承、造福百姓。

4.充分利用好大运河。通州境内的大运河不仅是一条历史遗存丰富的文化之河，更是通州宝贵的文化资源，在通州区发展中一直发挥着重要作用。合理利用对于促进我区经济社会发展意义重大，要重点考虑如何提高保护管理水平，要不断研究和探索大运河遗产的多种保护利用模式，既妥善保护遗产又尽量发挥运河的实用功能，充分发挥大运河资源优势和特色，加快发展特色文化产业，真正实现大运河遗产保护在保护、传承、利用、发展和惠民上和谐共赢。

5.加大大运河保护的宣传力度。通过现代信息传播、宣传推介活动等形式多样的宣传手段，进一步增进社会各界对大运河保护工作的支持，充分调动全区民众保护文化遗产的积极性。在依靠政府推动和社会各界支持的基础上，发挥群众监管作用，成立大运河志愿服务队伍、大运河保护保护，使大运河得到长期的有效的保护。同时，通过多种形式的民众参与活动，让保护大运河、传承文化、美化家园的理念深入人心，让民众享受到世界文化遗产带来的成果。