| 问题及分析: 改革开放40年以来，城市小区建设也已经有几十年的历史了。有不少小区因规划建设年代早，建设标准相对较低，不同程度地存在着管线老化、设备年久失修、安防和治安管理落后、道路破损等诸多问题。社区老龄化给城市管理和居民生活带来了各种难题。 在老旧住宅区面临的问题中，安防和治安管理落后的问题最为明显。由于老旧住宅区建设年代久远，设施陈旧，物业管理相对薄弱。而老旧住宅区居住的多以老年人，流动租客为主，对于安防缺乏主动性；而有些老旧住宅区对于房屋的改造也相当不规范，给小偷留下很多的可乘之机，老旧住宅区成为盗窃案件发生的重灾区，小区居民的人身安全得不到保障，老旧住宅区的安防智能化改造工作亟待解决。 一、旧住宅区更新改造是城市建设的必然趋势 随着城市建设的发展，难以避免地出现城市住宅区衰退问题。城市新陈代谢过程中，不断产生一般性旧住区的更新，随着我国的城市逐步跨入住宅建设的新阶段，在今后较长的一段时间里，老旧住宅区的更新改造将是城市发展过程中一个关注重点。 老旧住宅区更新改造的研究与所处的社会发展背景紧密相关，欧洲20世纪六七十年代开始建立了旧建筑保护的公约和条例，随着时间推移旧建筑改造的实践和理论也逐步成熟和普及，现今通过欧洲的建筑情况我们可以得出老旧住宅的升级改造保证了城市历史的延续性，也是环境发展和可持续发展的需要，只有保护好城市基本组成部分的住宅才能更好更全面的保护城市。 随着经济体制与经济增长方式的转变和可持续发展战略的贯彻，在新时期城市规划管理运行机制的指导下，国内老旧住宅区的更新改造是城市规划领域关注的一个重要问题，老旧住宅区更新改造是对住宅区环境系统的综合整治，是对主要城市尤其是老城市面貌和环境的升级。老旧住宅区的更新改造实际上就是改善民生的一种手段，城市更新和老旧小区改造是直接关系到百姓生活的民生项目。加快推进老旧小区综合改造，持续改善居民生活环境，能够提升居民的幸福感和获得感。 二、老旧住宅区安防的现状 目前在城市随处可见大量上世纪80-90年代和本纪初设计的建筑物，老旧小区的数量已经非常庞大，据保守估计，我国城市现有400亿平方米旧建筑，而这其中有二分之一必须接受改造。根据国家统计局数据，1995年—2005年，全国每年新建小区为3000—3700个，综合计算，截至2015年，20年左右的住宅小区达到了35000个以上。而随着经济发展步伐的加快，这一数据还在继续增长。由于受当时经济条件及技术发展的限制，很多老旧小区设置已经完全不能满足当前社会需求。当我们走进这些老旧住宅区经常会看到这样的场景：小区没有固定停车场，车辆停得横七竖八；小区缺少监控摄像头，存在非常多的监控死角，有些小区即使有监控摄像头，但因为缺乏好的管理制度和维护系统，造成了摄像头拍到了图像但管理人员看不清的情况，监控摄像头成了睁眼瞎。 随着老旧小区成为安防重灾之地，政府也相继出台了不少相关政策。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》明确指出：充分运营新一代互联网、物联网、大数据、云计算等技术，针对老旧小区和城乡结合部，实施“技防入户”工程和物联网安防小区视点，提升社区综合安防管理水平，为居民创造良好的生活环境。目前虽已取得了一定成效，但仍处于起步阶段。 三、通州区老旧住宅区安防现状 通州区住宅小区有很大一部分老旧小区，多数无门禁等设施，部分小区有刷卡门禁，部分近10年之内建设的新小区用到了较为完善的门禁和安保措施。大多数老旧住宅区的楼道大门常年洞开，有的门禁系统形同虚设；推销的各色人等走进走出，无人问津；社区没有任何安全保障。 通州区域面积906平方公里，常住人口109万人，2015年7月11日，中共北京市委十一届七次全会审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，通州正式成为北京市行政副中心。至2018年底，市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，随之将带动约40万人疏解至通州。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中，对建设北京城市副中心提出了明确要求，要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。 为进一步落实北京城市副中心战略定位，提升城市治理水平，改善城市人居环境，老旧小区安防系统的升级改造迫在眉睫。 建议： 1、政府牵头制定方案 要将老旧住宅区安防及智能化升级改造作为通州区提质战役的重要内容，由政府牵头负责，统一制定改造方案，分步实施，根据不同社区情况，分类拟定出台老旧住宅区安防改造的具体方案，保证方案能够顺利实施。 2、资金补贴政策 采用政府补贴部分资金+小区公共维修资金+个人承担部分资金的方式，用于安防设施的改造和应用，让广大居民受益。 3、安防系统升级改造要点 （1）智能门禁：老旧住宅区以老年人为主，多样化门禁方式，让老人使用无障碍。可包括人脸识别、动态密码、指纹开锁、刷卡识别等； （2）支持互联网对接：实现与公安部门平台对接，在小偷开门之后防盗报警系统就发出了警报声，立马吓退窃贼。 （3）入户设备可选：住户可自由选择是否安装入户门禁设备对接单元门； （4）老旧住宅区居民家中的安防隐患，门锁的使用也是突出的一点。在老旧小区，房子很多建于80-90年代，安装的门锁也多为A级锁，A级锁的安全性太低了，存在较大的安全隐患，做好安防宣传，建议住户更换为C级锁或者更为安全的智能锁。 4、加强宣传引导 通过加强宣传，提高民众社区安全意识，普及安防设备的重要性，让群众认识到社区问题的紧迫性，提高警惕，在平时的生活中排除隐患。 |
