第185号

案由：关于尽快解决居民小区因停车难、停车乱而造成重大安全隐患的提案

提案人：马立民

附议人： 

拟建议承办单位：区政府、区发改委、市政管委、规划局、电力局、园林局

工作单位:北京约基工业股份有限公司

E－mail:malimin@yueji.com.cn

手  机:13901046226

电  话:010-81502185

提交日期：2017年11月19日

问题及分析：

随着当今经济的快速发展和人民生活消费水平的日益提高，机动车数量不断攀升，然而汽车数量的增加给那些不具备停车条件的小区带来了诸多不便和非常重大的安全隐患。

车辆乱停乱放等现象日益严峻。特别是居民小区，停车难、停车乱现象十分严重，大量私家车辆停在较窄的道路上，侵占了公共道路，不仅引发了众多矛盾纠纷，同时堵塞了紧急情况下的生命通道，给人民群众生命财产及消防安全等方面带来重大隐患。根据到部分居住小区调研发现众多乱停车现象的主要有以下原因：

1、车多位少。由于许多小区建成投用时间较早，当初未进行系统规划，没有配置足够的停车位，满足不了日益增长的停车需求。以我区最大社区大方居为例，共有居民约6000多户，而停车位仅1000多个，经常发生因停车问题产生的矛盾纠纷；怡然世家拥有住户2500户，规划车位仅有500个，且怡然世家北门紧邻潞河中学附属学校及靓景明居三期，已规划停车位无法满足周边日常的停车需求，尤其是早晚上下班高峰期及晚上乱停车现象给交通以及环境和安全带来的压力不容小觑。

以下图片为在大方居社区调研时拍摄

以下图片为在怡然世家周边调研时拍摄

2、改造受限。由于小区内可利用土地面积有限，无法增加地面停车位和建设停车楼；建设地下车库投资较大，而且已经规划建设完成的建筑区域施工存在困难。

3、管理缺位。物业部门管理不到位，部分车辆无序停放，导致已有车位没有充分得到利用；也未规划考虑随着车辆增加而对车位进行有效补充。

建议：

1、鉴于老小区可利用土地面积有限且不能占用大面积绿地等限制因素，建议在老小区适当位置、大型社区周边或部分腾退面积布置建造垂直循环立体车库系统，通过调研对比分析发现该车库系统具有以下几点优势：

一是占地面积小，空间利用率高。仅占用2.5个传统车位面积（42㎡左右），可实现停放16辆机动车，是传统平面停车位的8倍。

二是降低政府财政压力，市场推行空间大。采取PPP、BT和BOT多种模式，企业在政府提供的土地或现有停车场进行免费建设，只收取正常的停车运营费用，不需要再度提供建设资金，有效解决停车问题，同时减少政府财政支出。

三是便于组装和挪移，工期短。车库系统部件均为标准件，通过现场组装完成，并且最快7天即可安装一组停16辆车的立体车库，使用寿命不低于30年。

四是高度智能，车辆存取便捷。采用PLC控制，可通过APP实现车位的查找、预约、车辆存取和费用结算，平均取车时间50秒。

同时，还具有能耗低，噪声小，定制性外观设计，便于融入周围环境等特点，适宜在居民区周边布置建造。

2、建议由区政府统筹，协调发改委、市政管委、规划、电力、园林绿化等相关职能部门进行系统规划，选取我区大方居社区或怡然世家为推广试点，在试点范围内布置立体车库系统。另外，考虑到立体车库一次性建设成本高，加之我区属于三类地区，停车费相应较低，造成投资回收周期较长。所以，建议落实好国家相关政策补贴及奖励政策，从区级层面制定补贴政策、设立补贴资金，从立体车库的建设补贴以及运营补贴两大方面进行补贴。

3、建议规划局在居住项目规划方案审查中，严格按照要求对停车位配建指标进行把关。其中对于老城改造项目，以满足规范的强制性指标为底限。对于新区开发项目，要求适当提高停车位的配建指标，严格控制地面停车率，明确停车泊位具体位置及交通流向，做到人车分流。

4、物业管理部门要对居住小区车辆停放加强管理，制定统一的小区内道路车辆停泊管理的相关规章制度，不准车辆乱停乱放，必须留足消防和车辆通道，对占用消防通道的由消防部门联合交警部门联合执法，加大执法处置力度。 

审查意见： 

通州区政协提案委员会

年 月 日