第079号

案由：关于加强广告牌及标识标牌规范设置与管理的提案

提案人：王红菊

复议人：

拟建议承办单位：

工作单位：教师研修中心实验学校

E—mail:wanghongju914@163.com

手机：13601352589

电话：60562767----8616

提交日期：2017年11月17日

问题及分析：

户外广告牌的设置是城市形象的重要构成要素，体现着城市文化，展示着时代发展。近年来，随着城市、农村建设步伐的加快和经济的快速发展，随着创文明城区活动的开展，随着文化建设宣传力度的加大，户外广告及标识标牌也随之迅速兴起。然而受到地域条件、监管人员有限等不利因素的制约，使得对户外广告牌的监管出于薄弱环节，尤其是农村地区。户外广告牌的设置繁乱无序，安全隐患较大，严重影响城市环境，文明形象。不容忽视，亟待规范、加强管理，进行整顿。

具体存在的问题：

1.道路周边（尤其是农村）栽立的广告牌、宣传语林立、大小不一、排列无序、布局欠妥，材质很差，严重影响城市容貌的整体美观。

2.屋顶广告牌、标识标牌随意设置，十分杂乱，缺乏统一规划，商户招牌颜色搭配不协调，视觉效果很不好，与国际一流的城市副中心建设不相匹配。

3.建设工地围挡以大型广告牌、宣传语取代的形式正在蔓延，围挡质量差，不牢固。赶上刮风天气，存在很大安全隐患，给百姓出行带来不便。

4.户外广告宣传语数量过多，过密。给人以眼花缭乱的感觉。阻碍出行的视野。

5.有些广告牌质量、品位不高。广告设施的材质及制作工艺总体水平不高，部分户外广告粗制滥造，偷工减料，加上平时管理和维护不到位，长期风吹雨淋，破损严重，安全隐患大，因广告牌倒塌、坠落造成的砸伤、砸死行人等现象不可避免，威胁城市公共安全。

建议：

1.加大宣传力度，增强自律意识。以日常巡查和举办的各类大型活动为契机，利用广播、电视等媒体，深入社区加大对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规的宣传力度，引导广告主、广告经营者知法、守法，不断增强其自律意识，切实规范户外广告发布行为。

2.严格审批程序，实施关口前移。对申请人提供材料的真实性、合法性和有效性进行严格审查，确保申请人发布广告牌、牌匾的内容和表现形式符合国家相关的法律法规。实施广告监管关口前移，在广告经营者领取营业执照的同时，对其准备发布的户外广告、牌匾进行审查。在审批过程中发现问题，及时予以告知，并提出相应的修改建议，以保证其发布的广告真实可信，制作的牌匾质地上乘，图文精致。

3.严控户外广告牌、牌匾数量、体量、高度及内容。科学合理的规划设置。设置户外广告禁设区和宜设区。进行景观设计，与城市副中心建设相匹配。已存在的楼体和楼顶大型广告与城市景观不协调、造成视觉污染的，尽快拆除；具有遮挡美化作用、拆除后影响城市景观的，尽快进行升级改          造。

4.强化监管巡查，责任落实到人。加大对地区户外广告牌、牌匾的监管巡查力度，将户外广告监管责任按片区划分并落实到具体监管人员，做到发现线索责任到人、查办责任到人，不留监管死角。同时严格落实巡查制度，将巡查结果与考核挂钩，使巡查工作落到实处，杜绝监管不到位的现象。

5.强化部门协作，形成监管合力。主动加强与相关部门的协调配合，建立户外广告牌、牌匾综合监管联动机制，积极加强与食药、公安、卫生、城管等相关部门的联系，建立户外广告牌、牌匾监管联席制度，及时互通信息，齐抓共管户外广告市场，形成户外广告监管合力。

审查意见：

通州区政协提案委员会

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