中国人民政治协商会议

北京市通州区第七届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2026年1月5日在政协北京市通州区第七届委员会

第五次会议上

倪德才

各位委员：

我受政协北京市通州区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协七届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

区政协七届四次会议以来，广大政协委员和各党派团体、各界别、各专门委员会，聚焦中心大局、秉承为民情怀，积极运用提案履职建言，共提出提案226件，经审查符合立案标准的185件，对内容相近的提案进行合并，并案后立案181件；其中，委员提案133件，集体提案48件。提案精准聚焦全面深化改革核心任务、经济社会高质量发展关键领域和民生福祉重点关切，所提建议前瞻可行、贴合实际，充分彰显了各位委员心系发展大局、情系民生冷暖的责任担当，以及饱满的履职热情和较高的参政议政水平。

一、2025年提案工作主要成效

（一）精准聚焦中心大局，提案建言彰显“副中心站位”​

一年来，政协提案始终与区委区政府中心工作同频共振、同向发力，紧紧围绕城市副中心发展的关键领域精准发声，形成了一批高质量建言成果。在区委区政府的高度重视下，在广大政协委员和各承办单位的共同推动下，立案提案已全部办复。

在经济高质量发展方面，委员们提出“优化科技创新体系，打造副中心数字经济核心区”“健全全方位企业服务体系”等提案，推动构建完备的产业政策支持体系，持续完善重点企业“服务包”，促进经济结构调整和布局优化。在城市功能提升方面，提出“扩大绿色能源应用”“提升智慧城市安全治理能力”“促进文旅商体产业融合发展”等提案，有力推动能源利用效率全面提升、集约化数字底座不断夯实和运河沿岸消费体验区建设。在乡村全面振兴方面，提出“活化利用农业农村数据资产”“创新农产品品牌推广”等提案，助力培育乡村数字经济富民产业。在民生福祉改善方面，提出“打造医产协同示范区”“推进养老数智平台建设”“打造普惠文化体育场所”等提案，推动成立医药健康产教联合体，促进银发经济、公共事业等高质量发展。在基层社会治理方面，提出“扎实推进城市副中心垃圾分类”“打造乡镇主体多元的网格治理共同体”等提案，有效助力社区服务提升与矛盾调解提质。

（二）优化提案生成模式，持续培育精品提案

加强选题引导。研究探索党政领导点题、重要履职成果转化、提案选题论证等新机制新方法，开展提案提出环节和调查研究阶段的协商，形成“党政点题、部门荐题、社会征题”相结合的提案生成模式。聚焦深化改革、“十五五”规划编制、全领域招商、市容市貌品质提升等全区重点任务，提前梳理发布大会提案选题线索近百条，引导委员精准对接发展需求，着力打造副中心专属提案。加强平时提案征集，时刻紧跟副中心节奏，梳理工作重点，为委员提供阶段性提案选题线索，精准把握提案方向，引导“智库”委员第一时间将履职成果转化为平时提案，平时提案数量显著增多。

坚持质量至上。持续优化提案结构，强化提案质量和集体提案比重“双提升”工作。各党派、各界别、各专委会从各自领域专业优势提出提案，集体提案比重再创新高，占立案提案的26.7%；积极鼓励委员联名提案，同时加大内容相近提案的并案力度，委员联名提案比率达14.6%。加大审查力度，重视提案质量评价，重复提案、建议空泛、不切实际等情形坚决不予立案，立案率压缩至81.8%，做到了数量精简、内容精炼、建议精准。搭建提案调研视察平台，组织委员参加市、区政协形势分析、政策解读、专题通报会30余场，赴副中心综合交通枢纽、人民大学通州校区、“湾里”“运河西岸”等重点工程项目进行实地考察调研，邀请区发改委、文旅局等主要承办大户通报年度重点工作，帮助委员了解趋势前沿、掌握区情实际，确保提案内容体现副中心的调研数据，切实增强提案的契合性与可行性，全力打造“有效提案”。

（三）构建督办闭环体系，提升提案办理质效

创新督办机制。研究出台《重点提案遴选与督办办法》，提高监督性提案在重点提案中的占比，明确遴选流程、督办标准和责任清单，更好发挥重点提案的示范引领作用。优化督办工作格局，构建区领导领衔督办、驻会主席精准督办、区委区政府两办全程督办、专委会跟踪督办、市区联动督办的多维协同督办体系。深化“主席督办+同类捆绑”模式，通过4件主席督办提案串联了18件同类提案办理，有效扩大督办覆盖面和影响力。精选委员高质量重点提案，以《提案摘报》形式呈报区领导阅批，同时加强立案转参考提案的价值分析和跟进督办，推动前瞻性建议得到高度重视和有效转化。

强化跟踪问效。构建“提、立、办、督、评”全链条协商体系，推动协商民主融入提案工作各环节。紧盯提案办理质效，精准掌握立案提案从交办到办结的实时动态，对办理进度、答复质量、落实成效进行跟踪把控。每月梳理提案办理进度，与区委办、区政府办合力破解办理中的堵点难点问题，对临期未办结提案实施提前预警督办，确保全年提案按期高质办复。同步畅通与提案者的沟通渠道，反馈办理进展情况，收集委员意见建议，对接承办单位做好答疑解惑工作，为深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识创造条件，切实推动提案办理过程顺畅高效、建议举措落地见效。

（四）全面梳理制度机制，优化服务支撑保障

抓实全流程规范管理。全面系统梳理提案工作现有各项制度，编制形成制度清单目录，修订更新《提案分析工作的实施办法》《驻会主席督办提案工作的实施办法》《推行提案质量、办理质量“双评议、双提升”工作的实施办法》等制度，进一步规范细化提案工作各项任务的流程管理、责任分工与执行标准，推动提案工作流程再优化、管理再升级、效能再提升。持续迭代“智慧政协”提案系统功能，规范提案数据使用标准，建立分时分类提案数据对比分析机制，准确挖掘数据背后的工作规律与短板弱项，构建科学规范、高效协同的提案工作程序体系，为提案工作质效提升提供坚实的制度支撑和技术保障。

深化全过程协作参与。增进提案相关群体在提案提出、审查、办理、落实、宣传的全链条沟通协作，健全提案各环节向提案者反馈机制。建立与区委办、区政府办常态化会商机制，及时协调解决各类问题；深化与各专委会的协同联动，压实各民主党派负责人、各界别召集人的提案撰写组织把关责任，在提案征集部署、分析评优等环节，协助开展提案培训，梳理调研成果，优化提案选题和内容，共同推动集体提案质量的持续提升；发挥提案委“顾问团”作用，开展深层次研讨，探索创新机制，向各界委员宣传强调提案质量要求。拓宽社会参与维度，依托《人民政协报》、城市副中心融媒体、“提案微讲堂”等平台，解读《提案工作规则》《提案审查细则》修订后的重点变化，宣传优秀提案履职典型案例，增强政协委员和承办单位通过提案履职的责任感与获得感；组织专家、群众参与“线索征集”“扩面协商”等环节，汇聚全社会参与支持提案工作的强大合力。

各位委员，过去一年，我们创新实践、协同联动，有效发挥了提案在政协履职中的重要作用，为党委政府科学决策提供了智力支持和有益参考。这是区委、区政府和各承办单位高度重视的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和各专委会共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心和支持政协提案工作的各位领导、各位同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

区政协提案虽然呈现出质量持续提升的良好态势，但面临新的形势任务，我们也清醒地看到了不足：一是个别提案建议存在“泛区域化”问题，未能充分体现副中心独特的发展需求和区域特性。二是个别提案数据案例使用不规范，仍有时效性不强或引用范围较广的现象，影响了提案的问题分析和建议价值。三是个别提案办理效果不理想，答复意见针对性不强，建议转化落实的举措需更加精准细化。

二、2026年提案工作建议

2026年是“十五五”规划开局之年，是北京城市副中心全面发力推进内涵式发展的重要一年。提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，锚定“提质量、强效能、促落实”目标，重点抓好三方面工作：

（一）强化统筹规范，夯实提案质量基础

精准服务发展大局，紧扣全面深化改革、“十五五”规划落地实施、释放高品质产业空间、生态环境持续改善等核心任务，整理编发《提案选题参考》，引导委员聚焦区委区政府重点工作，形成高质量建言成果。健全制度规范，编印《提案工作手册》，全面完善提案制度，废止不适用制度，形成科学完备的全周期制度体系。夯实调研支撑保障，搭建“委员+专家+部门”调研平台，加大对提案查重、数据使用的立案审查力度，严格执行数据时效要求与来源审核标准，确保提案问题分析精准透彻、对策建议务实可行。

（二）健全协同机制，增强提案工作效能

深化资源共享，加强与北京市政协提案委沟通对接，学习借鉴立案转参考、优秀提案评选等先进机制，探索跨区“同题共答”督办模式，联合开展提案工作培训、调研考察等活动，全面提升提案工作质效。深化办理协同，建立跨部门提案办理协调机制，对涉及多单位的复杂提案，明确牵头单位和协办单位职责，推动各方密切协作、高效配合。丰富协商督办形式，综合运用专题调研、专题协商、对口协商、民主监督等方式，扎实推进办前沟通、办中协商、办后跟踪工作，构建“资源整合+协同联动”的机制保障。

（三）突出办理实效，深耕建议成果转化

探索重点提案“双领衔”督办制度，将事关全局的重点提案纳入区领导与区政协主席会议成员共同领衔督办范畴，开展专项集中督办，以点带面推动同类提案协同落实。建立提案办理成效评估机制，对重点提案的提办情况开展客观评议，向承办单位传导以办理质量为核心的工作导向。开展提案办理“回头看”专项行动，对办理周期长、推进难度大的提案进行跟踪督办，推动提案从“列入计划”真正转为“落实到位”，确保将委员的“金点子”转化为副中心高质量发展的“新动能”。

各位委员、同志们，提案工作是政协履行职能的重要载体，是汇聚民智民意、凝聚发展共识的有效平台。让我们在中共通州区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，提精品提案、献务实良策，为推动北京城市副中心高质量发展、加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板作出新的更大贡献！