关于利用数字化手段提高副中心项目投资和空间匹配效能的提案

（工会界）

一、问题及分析

副中心步入“立长远、强功能、全面上台阶”的关键阶段，当前经济下行大环境下，谋划好、实施好重大投资项目，确保固定资产千亿投资有序衔接、平稳运行，对副中心经济发展至关重要。

在千亿固投项目谋划过程中，由于项目主体复杂性、信息多样性、进展动态性等特点，结合现有以项目线索征集，自下而上形成项目清单为主的谋划生成方式，导致项目投资与空间关系难以精准匹配、项目落地转化率低等问题。

（一）谋划项目信息庞杂，完整信息收集困难

谋划项目涉及的主体较多，包括牵头主体和实施主体，基本涵盖33个相关委办局和管委会、11个街道和11个乡镇，以及政府平台公司等。项目涉及关键信息量较大且收集困难，包括资金来源、建设内容、实施进度等30余项投资建设信息，以及区域位置、征地拆迁、用地指标等10余项空间信息。

（二）项目进展实时变化，动态信息跟踪困难

谋划项目在梳理过程中，项目的投资情况、实施进展、土地整理等信息实时变化。为保障千亿固投资金总盘相对稳定，对于投资和实施遇到问题的项目，需要及时进行筛出和增补。目前，项目信息跟踪仍是以牵头部门“几上几下”流水会的形式开展，工作周期需要6-8个月，效率较低，并且很难第一时间了解项目最新情况进行及时应对。

（三）项目情况脉络单一，统筹分析决策困难

目前项目推动以个体项目为单位，清单化方式开展。个体项目问题单一化解决，形成单一化进展成效。重大项目谋划可划定为17个重点功能区和18个细分领域。单一项目模式，较难暴露类型化共性问题。在空间上不聚集，导致项目分散重点不突出；在系统上不交集，难以形成相互促进效应。

二、建议

（一）搭建智慧数字平台，建立标准化信息填报机制

为保障千亿固投在资金和空间上的精准落位，建议将项目谋划和规建管工作紧密结合，搭建《重大项目智慧数字化管理平台》。对项目进行矢量化、空间化、信息化管理，提高项目谋划及管理的工作效率。

一是规范项目各相关主体责任。明确项目牵头主体作为项目申报及信息填报主体，属地及相关委办局对项目信息，在数字平台上进行校核及监管。

二是规范项目入库的投资建设信息和空间信息填报内容，明确统一录入标准、格式、数据精度等相关要求。对于投资、建设等非空间数据，如项目背景、责任主体、所属领域、资金来源、进度安排等，应设计结构化数据录入模板，确保信息的完整性和易查询性。对于空间数据，如用地位置、规模、开发强度、拆迁安置等信息，利用数字平台实现精准定位与可视化展示，便于后续的空间分析与决策支持。

（二）实时跟踪项目进展，搭建动态化信息更新机制

建立灵活的项目信息更新维护规则。为确保项目信息的时效性和准确性，设定按周、按月或按季度的更新频率。对于关键信息及问题，如项目主体、资金来源、征地拆迁、产促会情况等，要求及时更新相关信息，确保实时掌握项目动态。

建立重大项目库与储备库双向更新替换机制。构建重大项目库与储备库之间的动态链接，实现项目从储备到实施、从实施到完成的全过程跟踪管理。对于因资金、政策、市场等因素变化而需调整或终止的项目，应及时从重大项目库中移除，并从储备库中补充新的优质项目进入，保障千亿资金固投向更高效益项目精准转移。

（三）开展全周期精细化管理，建立辅助分析决策机制

一是建立类型化投资项目效能评估体系。定期对类型化项目进行“比较体检”，发现类型化的问题与偏差。通过数字反馈通道，确保类型化评估结果，能够及时传达至决策层及相关责任主体，为后续的政策方向调整、资源方向调配提供依据。

二是借助数字化手段剖析投资项目的空间分布与集聚情况。识别投资热点与潜力区域，为推动副中心重点区域发展、优化产业布局提供科学依据。同时，结合区域资源禀赋，评估不同区域对投资的吸引力与承载能力，引导投资精准投向，避免资源浪费与同质化竞争。