中国人民政治协商会议

北京市通州区第七届委员会常务委员会

工作报告

——2026年1月5日在政协北京市通州区第七届委员会

第五次会议上

张德启

各位委员：

我代表政协北京市通州区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划全面收官、系统谋划“十五五”发展的关键一年。一年来，中共通州区委团结带领全区人民，全面落实中央、市委决策部署，聚焦市委“二十年之问”，以全面提升为主基调，推出了一批事关长远发展的新举措，攻克了一批长期未能解决的硬难题，办成了一批关系民生福祉的暖心事，经济社会各领域发展取得新突破、迈上新台阶，为城市副中心奋进新征程、建功新时代注入了强劲动力、筑牢了坚实底气。

在区委坚强领导下，区政协始终践行“投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线”要求，紧紧围绕副中心建设的大事、要事、关键事，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以“四个坚持”为主线，在推动全过程人民民主、服务高质量发展中，书写了副中心政协的生动篇章。

——坚持把牢政治机关定位，旗帜鲜明讲政治。我们始终把新时代党对人民政协工作的新要求作为行动指南，把贯彻落实好中央、市委、区委决策部署作为首要政治任务，紧紧把牢大势，把准关键，把住重点，有效发挥专门协商机构作用和统一战线组织功能，切实担负起为副中心凝聚共识、汇聚合力、集聚智慧的政治责任。

——坚持围绕中心服务大局，精准发力促发展。我们始终把助推副中心高质量发展作为履职第一要务，系统提升协商民主制度化、规范化、程序化水平，紧盯副中心建设发展的关键领域、重点任务，推动参政议政精准聚焦，协商监督务实有效，建言成果充分转化，努力为各领域破题攻坚提供政协智慧。

——坚持守正创新工作基调，系统集成提质效。我们始终把改革创新作为推动政协工作提质增效的关键抓手，以层层递进的系列化调研协商模式深化民主协商内涵，以全域覆盖的委员工作站架构延伸基层协商触角，以跨部门协同监督拓展民主监督路径，以多元化平台丰富履职矩阵，系统重塑和完善政协工作体系，推动副中心政协事业迈出坚实步伐。

——坚持强化自身建设保障，持之以恒抓履职。我们始终把自身建设作为支撑事业发展的战略性工程，以打造责任政协、有为政协、合力政协、品质政协、担当政协的“五个政协”为目标，持续强化专委会基础作用、强化界别特色优势、强化委员主体作用、强化干部队伍建设，着力营造担当作为、真抓实干的良好作风，政协工作的内生动力不断激发，为服务副中心高质量发展奠定了坚实基础。

一年来，常委会履职重点突出，全年共完成协商议政、民主监督任务35项，立案提案181件，收集社情民意信息365篇，形成调研报告68篇，组织各类履职活动217次，各项工作成效明显。

（一）着力强化党的建设，政治组织属性充分彰显

立足政治组织根本属性，以纵深推进党的建设为统领，全面系统整体落实党的领导，政协事业发展的政治根基不断夯实。

党的领导全面加强。区委高度重视政协工作，将政协工作纳入全区总体布局。区委常委会定期听取政协党组汇报，研究审定政协年度协商计划等重要事项，给政协提要求、交任务，为委员履职明方向、强信心、鼓干劲。区委区政府领导出席重要协商议政活动，认真听取、积极采纳政协意见建议，全年批示各类履职成果161篇次，确保政协工作始终沿着正确方向稳步前行。

党建机制持续完善。严格执行请示报告制度，全年就区政协与区纪委区监委、区检察院开展协同监督等重大事项向区委请示报告14次。健全“政协党组+委室联合分党组+界别”组织纽带，开展调研视察与党课党日融合活动33次，党建对履职的引领支撑作用更加坚实。

学习教育走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣“学查改”关键环节，组织各类学习研讨45次，查摆并整改问题18个，制定和完善区政协政商交往正负面清单等制度，扎实做好为基层减负工作，带动各项纪律规矩全面从严。坚持重实际、求实效，领导班子带头下沉一线，全年开展基层调研调度83次，推动解决群众急难愁盼问题37项，实现了当下整改与长效建制的统一。

（二）着力强化思想政治引领，团结奋斗根基持续夯实

以全方位、系统化学习体系，引导委员以学促干、以干践学，努力把党政决策转化为统一意志和自觉行动。

以学铸魂凝聚共识。严格落实“第一议题”制度，构建以党组理论学习中心组为引领，常委会、主席会集体学习，委员线上线下同步学习的立体学习矩阵。及时学习贯彻中央、市委、区委重要会议精神，组织中共二十届四中全会精神宣讲等学习活动33场，进一步明确履职重点和发力方向，确保时刻与党委思想同心、目标同向、工作同频。

创新载体激发动力。将思想引领融入生动实践，持续开展“行走中的学习”，将重大项目现场观摩活动与“副中心讲堂”“委员讲提案故事”等讲座研讨有机结合，增进委员对副中心的认同感和归属感。开展界别悦读书屋等知情明政活动，培训1500余人次，有效激发了委员和界别群众共谋发展的热情。

把牢阵地厚植底色。将团结教育引导各界代表人士贯彻落实区委决策部署融入日常宣传工作，积极营造齐心协力推进副中心高质量发展的浓厚氛围。借助《北京观察》《政协信息》等市级平台积极发声，宣介副中心优势，不断扩大影响力。多维度展现委员风采，通过各类媒体发布履职信息300余篇，切实以“政协声音”讲好“副中心故事”。

（三）着力强化协商主业，服务大局质效显著提升

秉持“有解思维”，推动协商议政向中心工作聚焦，努力将协商成果转化为助推发展的实际效能。

协商议政积极有为。围绕区委部署和年度协商计划，系统开展实地调研71次、专题座谈57次、深度协商33场，协商成效扎实显著。聚焦高质量发展，围绕现代产业体系建设，开展主席会议成员集体调研，提出“创新产业空间规模指标管理新模式”等建议，纳入《副中心建筑规模管控实施管理细则》等工作方案。围绕促进企业发展，广泛走访恳谈，在优化中小微企业金融服务体系等方面提出建议，助力小微企业贷款、重点企业“服务包”等机制不断完善。围绕绿色发展，组织专业领域委员开展专题研讨，就潮白河国家森林公园建设等议题协商11场，其中《促进副中心国际大都市生态空间立体化的建议》被市委信息刊发。针对文商旅体融合发展积极建言献策，为制定演艺新空间认定扶持和酒店行业发展引导规划等政策文件提供了有效参考。聚焦增进民生福祉，以“各界委员齐参与，每月一题聚共识”活动为载体，就农村集体经济等6项议题协商座谈15场，形成监督成果6篇，推动34项基层问题得到解决。围绕群众身边事，提出“规范管理未移交城市道路”“创新城市更新体制机制”等建议，被市政协采用并呈送市领导参考。针对垃圾分类，提出“深化宣传引导，培育分类风尚”“探索市场机制，推动低值回收”等建议，在促进257个小区智能回收工作中发挥了积极作用。围绕医养结合，广泛收集社情民意，提出“促进医产协同发展”“推动养老产业合理化、标准化、定制化发展”等建议，被吸纳进《副中心2025年医产协同工作方案》等有关工作计划。围绕教育领域，开展针对性微协商，提出“推进青少年爱家乡主题教育”“提升三大球运动水平”等建议，被列为教育领域具体工作举措。聚焦“十五五”规划编制，高位统筹开展专项研究，围绕产业发展、科技创新等八个重点领域，开展前瞻性、战略性调研21次，召开协商座谈15场，形成8份报告，其中关于“推进交通与城市功能深度融合”“构建镇域特色经济体系”“AI赋能文旅产业发展”等多方面建议被规划吸收。紧扣“十四五”主要指标、重点任务和重大项目，选取优化营商环境等11项重点工作开展监督，为“十五五”规划编制科学设定目标提供参考。

协同监督先行先试。在全市率先建立“政协+纪委监委”“政协+检察院”贯通协调机制，推动民主监督与专责监督、法律监督力量聚合。聚焦社会热点开展协同监督10次，提出监督建议百余条。建立协同监督委员库，积极参与区纪委区监委重点整治项目、区检察院公益诉讼等有关工作，助推大运河文化文物保护、乡村治理、新能源汽车充电设施建设等一批群众关心关注问题有效解决，更好促进了工作落实、政策执行、民生改善。

经常性工作提质增效。持续加强和改进调研协商、

提案、社情民意信息等工作，“以模式创新提升履职实效，全面助力乡村振兴”和“人才赋能城市副中心高质量发展”获市政协履职创新案例表彰。创新调研协商模式，把“单项、分散、短期”调研协商转变为“系统、持续、深入”系列化模式，调研协商深度和广度大幅提升。聚焦引入社会资本参与老旧小区改造、激发园区活力、商圈多元联动、博物馆高质量发展等课题，开展驻会主席专题协商，形成多层面、成体系的建议措施，有力助推相关领域工作取得提升。创新提案工作办法，强化闭环链条，综合采取党政领导领衔督办、重点提案现场视察、全程跟踪等方式，推动立案提案全部办复，其中48件集体提案的建议采纳率达到95.2%，在产业发展、“七有”“五性”、文商旅体融合等领域转化为一批务实举措。创新社情民意信息跟踪督办机制，编辑《委员之声》46期，领导批示69次，从中选取一批重点批示信息进行跟踪督办，有力促进培育创投环境、挖掘公园经济潜能等8个方面工作更好提升。创新构建协商成果闭环落实机制，探索开展协商成果采纳落实反馈有关工作，扎实推进协商“后半篇文章”落细落实。

（四）着力强化履职为民，桥梁纽带作用有效发挥

以“副中心有我”委员实践活动为载体，推动委员深入基层、服务群众，助力党政决策部署落地生根。

协商下沉解民忧。持续推动政协协商与基层协商有效衔接，依托覆盖全域的27个委员工作站（室），扎实开展“京华议事厅”品牌活动，把协商议事平台搭建在基层一线。聚焦农村供水保障、小种苗做活区域协同大文章等主题开展27场基层协商活动，切实推动农村水质监测全覆盖、大务村育苗基地建设等50余件实事解决，在改善民生第一线取得扎实成效。

化解矛盾促和谐。构建政协主导、法治支撑、多元共治机制，推动委员参与社会动员体系建设和基层社会治理。引导委员运用专业视角和协商思维，围绕“楼门长运行机制”“党建协调委员会助力基层治理”“小区周边道路交通及地下停车”等基层矛盾和治理问题，走访社区广泛协商，助力矛盾纠纷有效化解。

联系群众暖民心。引导委员立足从业领域，积极服务为民，广泛传递党的声音。面向群众开展政策宣讲、助农兴农等活动，提供技术指导和市场知识，促进300余农户户均年增收万余元。联合区欧美同学会开展敬老慰问活动，组织专业委员开展法律咨询、文化医药下乡等公益活动12场，服务群众千余人，委员联系一界、团结一片、引领一方作用得到有效发挥。

（五）着力强化团结联合，凝聚共识实效稳步提升

坚持大团结大联合，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，更好把资源力量在副中心汇集、联动、整合。

深化合作聚合力。发挥上下联动优势，汇集全国、市、区三级政协委员及专家学者，围绕“加快建设国际绿色经济标杆城市”“以公共艺术扮靓城市副中心”等议题联合调研协商，形成上下协同联动强大合力。加强与党派团体联系交流，主席会议成员全年走访看望民主党派、民族宗教界人士110人次，宣传政策、凝聚共识。与区委统战部联合开展“铸牢中华民族共同体意识宣传月”等活动，引导委员做维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的重要力量。

联谊交往增助力。主动服务全区招商大局，在招商引资、招才引智等方面搭建交流合作平台。面向全体委员开展产业政策专题辅导，引导委员参与招商引资工作，累计引入注册企业30家，注册资本金4.3亿元。以界别为纽带搭建校企合作平台，在人才培养、科研共建、实习就业等方面发挥重要作用，为高校人才深度参与副中心建设拓宽渠道。

以文化人添活力。广泛吸纳党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士参加各类协商活动240余人次，以协商文化增进认同。联合廊坊市政协、北三县政协编辑《通州文史》专刊，以文化文史增共识。深化青少年“模拟政协”实践载体，联合开展“京津冀少年儿童环保教育宣誓唱响”等活动，引导师生进一步增进制度自信与家国情怀。

（六）着力强化培优建强，两支队伍能力作风更加过硬

树立担当实干鲜明导向，推动委员和机关干部队伍能力持续提升，用高质量履职服务副中心高质量发展。

强化委员责任担当。把全方位学习体系作为调研协商前置环节，构建“学习+履职”工作模式，通过读书活动、理论学习、政治培训，引导委员自觉履职、主动作为。开展区政府及职能部门工作情况通报等活动，线上线下推送学习资料，夯实履职基础。量化实施履职统计管理，开展履职情况通报及评优工作，委员主体作用得到有效激发。

打造过硬政治机关。以执行力建设为抓手，健全加强和改进界别工作等8项制度机制。主席会议常态化听取委室工作汇报，形成思想统一、落实有力的工作局面，务实高效完成区委批准的24项年度协商任务。把提升机关干部综合能力作为工作重点，安排机关干部列席重要会议、参与基层调研，进一步树立敢于担当、真抓实干的工作作风。

各位委员，一年来，我们始终立足人民政协性质定位和职能优势，将服务副中心高质量发展贯穿履职全过程，呈现了系统谋划、协同并进的鲜明特点。政治建设与履职实践深度融合，确保了事业发展的正确方向；协商议政与凝聚共识双向发力，提升了服务大局的实绩实效；机制创新与能力建设同步强化，激发了履职尽责的内生动力。我们通过扎实的调研夯实了建言根基，通过广泛的协商凝聚了各方智慧，通过有效的监督推动了工作落实，切实将政协的制度优势转化为助推副中心高质量发展的治理效能，交出了一份务实担当的“履职答卷”。

回首一年工作，我们深感这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于中共通州区委的坚强领导，离不开北京市政协有力指导和区人大常委会、区政府的鼎力支持，得益于社会各界的真情帮助，凝结着政协各参加单位、全体政协委员团结协作、献计出力的心血和汗水。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心支持政协事业发展的各位领导、各界人士，向倾注热情、无私奉献的各位委员，表示衷心地感谢！

我们也清醒地认识到，对标中共二十届四中全会精神和习近平总书记对人民政协提出的新要求，对照市委、区委部署和人民群众期盼，区政协工作还存在一些短板。主要是：协商成果反馈、采纳、落实、评估的全链条机制还需健全完善，成果转化不够扎实；监督职能发挥还不充分，针对性、实效性以及推动问题解决的闭环管理仍需加强；机关运行效能和精细化管理还需提升，干部的专业能力和服务委员水平需要持续加强锤炼。

2026年工作任务

2026年是“十五五”规划开局之年，是围绕市委“二十年之问”、锚定2035年远景目标、全面开启规划建设后半程的起始之年，做好副中心各项工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真落实区委七届十次、十一次全会部署，紧扣全面落实国家层面“1+1+4”顶层设计体系，着力凝聚发展共识、汇聚奋进合力，以务实举措，全力助推城市副中心高标准实现“十五五”良好开局。

(一)牢牢把握性质定位，以更强自觉筑牢政治忠诚。把党的领导全面系统落实到工作谋划、职能履行、自身建设各方面，推动中央、市委、区委决策部署在政协不折不扣落到实处。进一步推进党建与履职深度融合，设立“党建+履职”示范项目，开展前置调研和专题协商，主动投身招商引资、乡村振兴、绿色发展、社会治理等重点工作，更好发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，始终与区委思想同心、步调一致、同向发力。

(二)牢牢把握正确方向，以更高站位强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育引导各族各界代表人士，认真贯彻中共二十届四中全会精神，严格落实“第一议题”制度，常态化开展“副中心讲堂”和各类讲座、委员读书、政治培训、理论研究。围绕助力副中心“十五五”良好开局等议题开展座谈研讨，健全在履职活动中用党的创新理论开题、破题、答题机制，引领履职实效持续提升。

(三)牢牢把握职责使命，以更大作为服务高质量发展。紧扣区委全会提出的“服务一个大局、锻造两个优势、提升三个能力”重点任务建言资政。围绕服务区域协同发展大局，开展“强化区域养老服务中心辐射带动作用”“强化医联体协作”等专题调研，为形成更紧密的协同发展格局贡献智慧。围绕锻造绿色发展与城市活力优势，开展“公园生态价值转化”“运河水岸经济业态融合与消费场景创新”“挖掘利用街乡绿色空间”等专题协商，助力打造水城共融、活力彰显的都市风貌。围绕内生发展和承载力提升，开展“构建科技成果转化体系”“提升农村地区防灾减灾能力”“城市更新多元化投融资模式”等专题协商。针对“引入社会资本参与老旧小区改造”“激发产业园区活力”“商圈多元联动发展”“高效办成一件事改革”“运河商务区交通组织优化”“债券全生命周期管理”等工作情况，通过专项监督、建议案“回头看”等形式，助力攻坚突破。围绕民生保障能力提升，开展“博物馆高质量发展”“新能源汽车充电设施建设”“农村污水治理和供水保障”“外卖食品安全”“中小学生身心健康”等民主监督活动。紧扣接诉即办“每月一题”，聚焦“业委会规范管理”“垃圾分类”“非机动车交通秩序”等6项议题开展专项监督，着力推动民生改善和治理能力持续提升。

 (四)牢牢把握团结民主，以更广共识凝聚人心力量。加大市区政协联动力度，充分借助全国政协、市政协委员力量，争取更多优质资源在副中心汇聚。加强和完善同党派团体联合调研协商机制，密切与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，做好经常性思想政治引领，把传达区委的决心、解读区委的部署、讲清发展的成果、宣传“十五五”的任务，作为凝聚共识的重中之重。围绕促进民族团结进步、深入推进宗教中国化开展走访座谈，不断扩大团结面。推进青少年“模拟政协”活动，形成“大中小学一体化”协商文化实践新格局。丰富文史存列，全方位展示通州历史文化、发展历程，把政协文化文史打造为对外宣传、推介副中心的交流名片。

 (五)牢牢把握提质创新，以更优机制丰富专门协商机构实践。完善提案工作制度，拓展提案提交、转办、督办的更多路径，推进各承办单位协调配合，形成合力。加强反映社情民意信息针对性，扩大“信息员”队伍，推进信息办理跟踪制度化建设。以“政协+纪委监委”“政协+检察院”协同监督机制为抓手，为协商民主广泛多层制度化发展注入活力和动力。提升“京华议事厅”协商质效，进一步发挥政协在基层治理中的独特优势，努力提出更多促改革、惠民生的意见建议。持续深化政协协商成果采纳落实反馈工作机制，强化区政协办公室与区委办公室、区政府办公室沟通联动，健全跟踪、督办、反馈有关制度，提升协商闭环体系成效。

(六)牢牢把握履职主体，以更强担当推动政协事业接续发展。2026年是本届区政协的届末之年，各界委员要以奋发有为的精神状态履职尽责，努力使届末之年成为奋进之年、收获之年。全面做好本届委员履职情况统计分析，组织委员回顾履职实践、交流履职感悟、传承履职经验。系统梳理本届政协工作的成绩和经验，积极做好换届筹备，为新一届政协开展工作打好基础。

各位委员！奋进新征程，人民政协责无旁贷；建功新时代，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委的坚强领导下，牢记使命、锚定目标，同心同德、勇毅前行，为全力推动副中心高质量发展，加快打造中国式现代化进程中的城市发展样板而努力奋斗！