聚焦身边力量以提案助推基层治理韩娜委员
初心
一场邻里调解看见“自治”的真实模样
2020年，我在调研村民自治组织建设时，与辖区内多支群众自发成立的组织深入交流——有帮老人理发的“夕阳红服务队”，有组织垃圾分类宣传的“环保小分队”，而宋庄镇春暖花开舞蹈队的经历，让我格外触动。
当时，舞蹈队队长王姐提到，队里一位队员家因门前修路，与施工队起了争执：邻居觉得施工影响出行，多次打12345投诉，施工队也犯了难，双方僵持了近一周。“我跟邻居都很熟，知道不是啥大矛盾，就是堵着口气。”王姐没多想，先去投诉的邻居家坐了坐，“没提调解俩字，就说路过看看，聊起小时候一起在巷子里玩的事儿，再慢慢说修路是为了以后出行方便，施工队也承诺会尽量缩短工期、清理废料。”后来，她又陪着邻居去施工队沟通，敲定了“错峰施工、每日清扫”的细节。最终，邻居不仅不再投诉，还主动帮施工队照看堆放的建材。
“我哪懂什么基层治理啊，就是觉得家门口的事儿，咱们自己能商量着来。”王姐的话，像一束光点亮了我的思考：基层治理不是“政府干、群众看”，而是老百姓在柴米油盐、邻里相处中，自然而然形成的“自己的事自己管”。那场调解里，没有复杂的政策条文，只有熟人社会的信任、换位思考的真诚——这正是居民自治、群众共建最生动的体现。
也是从那时起，我暗下决心：要把这份“身边的力量”挖掘出来、培育起来，让更多像春暖花开舞蹈队这样的社区社会组织，成为基层治理的“毛细血管”。
履职
三年持续提案为“群众力量”搭台铺路
从2022年开始，我连续三年提交提案，始终围绕“社区社会组织培育”这一社区治理关键议题展开——不是简单重复，而是逐年深化，试图推动“从发现价值到建立机制”的递进。
第一年（2022年）：聚焦“认得出”，让社区社会组织浮出水面
最初调研时发现，不少的群众组织“藏在民间”：有的是广场舞队顺带做调解，有的是宝妈群自发组织亲子活动，但既没有正式登记，也没被纳入基层治理体系，遇到问题常“有心无力”。于是，我针对这一问题，撰写了《关于搭建政府与社会组织互助共赢的合作平台的提案》，在提案中建议：一是政府与社会组织的观念需要转变。二是搭建政府与社会组织合作的平台；三是持续加强对社会组织得培育扶持力度。通过组建、赋能到备案等不同维度支持社区社会组织成长，让这些“隐形的治理力量”被看见、被认可。
第二年（2023年）：聚焦“扶得起”，给社区社会组织添柴加火
随着部分组织“浮出水面”，新的问题又出现了：缺资金、缺能力、缺平台。有的“便民维修队”，因为买不起专业工具，只能帮居民修修小家电；有的组织想搞邻里活动，却不知道怎么申请场地。为此，我撰写了《关于加强专业社会工作力量，有效参与城市副中心基层治理的提案》，从完善保障机制、强化专业水平两大方面提出意见建议，提升社会组织能力。
第三年（2024年）：聚焦“用得好”，让社区社会组织深度参与
当社区社会组织有了“身份”、有了支持，如何让它们真正融入基层治理？我在去年撰写了《关于加强街乡社区社会组织联合会和孵化基地建设，进一步创新基层治理的提案》，重点建议：建立“需求清单+资源清单+项目清单”对接机制——社区先收集居民的“急难愁盼”（比如独居老人照护等），再匹配有能力的社区社会组织，通过“项目化”方式让它们承接服务。比如，让有调解经验的组织参与邻里矛盾化解，让懂环保的组织牵头垃圾分类宣传，真正实现“群众的事交给群众办，专业的事交给专业的人”。
展望
让“微组织”汇聚基层治理大能量几年来，我提交的涉及“社区社会组织培育”的提案，多篇被评选为年度优秀提案，得到各级领导的重视，相关承办部门积极推动，许多建议得到落实：曾经的“春暖花开舞蹈队”，不仅成了正式备案的社会组织，还牵头成立了“邻里互助联盟”，吸纳了其他小队伍；很多村里设立了“社区社会组织联合会”，帮更多“草根组织”成长；越来越多的居民开始主动加入这些组织，从“旁观者”变成了“参与者”——这正是提案想要实现的“群众力量激活基层治理”的目标。
未来，我将以政协委员身份持续聚焦社区社会组织培育，始终以提案为核心履职载体，既动态跟踪前期提案落地实效，针对执行堵点完善建议、推动政策走深走实，也深入基层捕捉领域新需求、梳理群众新痛点，撰写更具针对性的新提案，以精准建言破解更多基层治理难题，切实发挥委员作用，让提案成为推动解决群众身边事的有力抓手。
韩娜，通州区政协委员，北京市通州区沐泽社会工作发展中心党支部书记